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2019年12月25日

社評 社評

每逢佳節倍思安 特赦論值得探討

平安夜,報佳音,萬暗中,光華射,聖誕節應該普天同慶,奈何今年的社會氣氛人盡皆知,大家互祝一句「聖誕快樂」,不知暗藏幾許愁緒鬱結,大時大節無法開懷歡笑,原因是持續半年的抗爭運動仍未平息,隨時隨地又爆發流血的警民衝突,特區政府則處於半癱瘓狀態,不見得積極作為,拿出具體的解決辦法,特首林鄭月娥與問責班子鎮日捱打,民望全部跌至不及格水平,實乃意料中事。

自由黨榮譽主席田北俊接受傳媒訪問指出,預料好勝的林鄭眼見自己民望跌穿二十分感到「好無癮」,而商界也勢必與特首保持距離,施政寸步難行。田北俊希望北京容許特首有兩個「老闆」,他表示:「我覺得北京要諗清楚,香港同澳門唔同,如果你要特首管得掂,你一定心中要有個數,就係呢個特首其實要有兩個老闆。北京係大老闆,但係你都唔好當七百萬市民或者四百萬選民冇到。」田北俊又明言,市民若對特首失去信任,政府難以推出任何政策,「咁你其實係累死晒其他局長」。

特首民望低而累及其他人,在十一月二十四日的區議會選舉已得到充分證明,林鄭本人亦承認,否則她不會向建制派落選者道歉。根據林鄭的講法,建制派人士敗選,無可否認與政府有直接關係,好多人投票純粹表達對政府施政不滿,她向落選者表示歉意是理所當然的。

既然明知政府與建制陣營舉步維艱,林鄭卻始終拒絕回應市民成立獨立調查委員會的訴求,又無意辭職,是不是必須另闢蹊徑為香港尋找出路?建制派其實不乏中肯意見,可惜迄今不獲採納。例如民建聯創黨主席、立法會前主席曾鈺成,他上月已經提出特赦論,本周二接受電視台訪問之時再次重申,當所有法律程序完成後,特首有權特赦。曾鈺成與田北俊的共通點是兩人皆同意成立獨立調查委員會,因為獨立檢討委員會無補於事,不能弄清真相。

成立獨立調查委員會,相信是香港這個撕裂社會目前唯一的共識,八成民意支持,如果政府繼續說不,無異於危疾患者放棄治療。至於曾鈺成的特赦論,重點是「赦輕不赦重」,恰好與法律學者的意見吻合。

香港大學比較法與公法研究中心前日發表題為〈淺論香港特赦〉的文章,內容指出特赦可分為豁免和赦免,豁免即保證某些罪行或被指干犯某罪行而被調查的人,不會被起訴,赦免即對已定罪的某人或一類人作減刑或釋放。法律學者認為,特赦不會影響任何獨立調查委員會追查反修例風波的成因及問責,兩者可並存,特赦可以設計成效果上免除警員的個人責任,而同時按照公開調查和調查機關的結果,警隊負上集體責任。特赦不但符合民間五大訴求之一的釋放及赦免被捕人士,也可令警隊安心,因投訴警察課及監警會已展開對警方的內部調查,特赦可減少警察對調查的反抗。

撰寫文章的港大比較法與公法研究中心副總監紀安澤和港大講師任石榮說道,特赦並不代表再沒有抗爭者上街,只是改變社會氣氛的關鍵第一步,並須與公開調查、改革方案、社會經濟政策,以及有意義的對話等策略共同推展,才可令香港社會達至最佳降溫效果。簡而言之,特赦沒有違反法治精神。

如果調查,警民皆查;如果特赦,警民皆赦;只要符合公平公正的大原則,調查與特赦相輔相成,實乃平息風波的良策。也許,即使成立獨立調查委員會,兼且頒布特赦令,一時三刻未必能夠止暴制亂,但最低限度可讓動盪不安的社會停止惡化下去。上世紀七十年代的「警廉衝突」告訴大家,要不是港督麥理浩頒布局部特赦令,廉政公署根本無法正常運作,香港也就不會由於邁向廉潔而經濟騰飛。

傳統有云,每逢佳節倍思親;如今則是,每逢佳節倍思安;特赦論是值得認真探討的方向,藉此回復安寧。

 

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