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2019年11月30日

李子衝 觀潮篇

第二度鐘擺

區議會選舉塵埃落定,反映民意向背。

政治上經常出現鐘擺現象,時左時右,隨着社會事態,以及政府政策而改變。香港踏入特別行政區之後,制度上設計,基本由親北京的政治力量,控制着產生特首的選舉委員會、立法會和區議會,一般稱為建制派,即三層架構都掌握在建制手中。今次區議會選舉結果,第一次由非建制派控制了香港的諮詢架構,18個區議會當中,掌控了17個,除了離島因為有鄉議局8個當然議席,建制因而佔多數,其他盡是反對派的天下。

九七後第一次政治鐘擺發生在2003年,當時因為23條立法,激起50萬人上街,及後的區議會選舉,民主派大勝,建制派大敗,亦引發及後的董建華辭職,令香港政壇開局並不完美。

今次鐘擺又是與中央相關,一條《逃犯條例》修訂燃點起反政府運動,烽火半年,說是深層次矛盾又好,反抗中央又好,甚至時代革命,反映香港人對北京的不信任,不滿意「一國兩制」的執行。顯示但凡推動與中央相關的法例,必會引起嚴重爭議,影響政治力量的擺動。

今次區議會選舉,非建制派人士刻劃成對特區政府的公投,從結果而言,超過七成選民投票,57%選票支持非建制派,明顯地通過了對政府的不信任決議。接下來的問題,究竟對香港的政治生態有什麼影響?香港作為地區,與中央關係有什麼變化?香港政局會怎樣發展?經濟民生何去何從?

中央政府最忌諱沒有授權的地區公投,因為涉及主權問題,這種變相公投肯定刺激北京的神經,就選舉成績來說,中央肯定不滿意,意味着特區政府將會施政困難,舉步維艱。北京會有兩個可能反應,一是加強對香港的控制,一是讓香港自生自滅,適當時候才出手。根據西班牙加泰羅尼亞自治區的經驗,西班牙接管自治區,拘捕相關人士,部分被判以重刑,引發政治不穩定。

區議會選舉之後,下一個矚目的選舉是明年立法會換屆,今次鐘擺效應,會否影響立法會的政治板塊呢?進一步由非建制派成為大多數,控制立法會?立法會選舉有另一套遊戲規則,它的組成有兩部分,一是分區直選,一是功能組別。分區直選是以比例代表產生,不像區議會的單議席單票制;個別對決容易扭曲,就如今次區議會選舉,非建制派得票57%,但是得到85%的議席,這是事前難以估計。

立法會的分區直選是按得票的比率分配議席,假設非建制派得到六成選票,35個分區直選議席,就大約有21位議員,在另外一半的功能組別,只要獲取15個議席,可佔70個議席的36個,便能得到立法會的控制權,現時非建制派在功能組別中有10席,來屆區議會(一)是囊中之物,換句話說,再多取4席,一再變天;立法會有別區議會,它是有實權的機關,不像區議會的諮詢架構,看來建制派要小心迎戰。

再下一場戰役是選舉委員會,這個選舉行政長官的組織由1200人組成,總共分為38個界別,其中區議會劃分市區和新界兩個部分,總共117席,今次鐘擺,把全數117席轉到非建制派陣營,加上現在控制的大約325席,總數達到442席,距離601席,即造王的數目相差150席多,大概是1200的十多個百分比,任何情況都會發生,若果三線(區議會,立法會,選委會)齊轉,北京會否坐視不理?

李子衝  時事評論員

 

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