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2019年10月25日

社評 社評

約翰遜終於可望翻桌洗牌

英國脫歐無疑是一齣拖拖拉拉的沉悶肥皂劇,看得觀眾呵欠連連,但延宕至今終究出現了劇情轉折的亮點,就是首相約翰遜很大機會率性而為掀翻桌子,透過提前大選來為國會洗牌,從而讓脫歐變成事實。

折騰超過三年的脫歐程序經過兩度加時,最新死線是今年十月三十一日,尚餘僅一周而已,為了追趕稍縱即逝的寶貴時間,約翰遜日前把他的《脫歐協議法案》提交下議院進行兩項表決,首先是二讀,然後是決定是否接受「三日審議」。關於第一項表決,結果是三百二十九票對二百九十九票通過,為約翰遜上任執政以來贏得一次罕見的勝仗。可惜的是,第二項表決被十四票之差否決掉,原因很簡單,國會議員認為短短三天光景根本不足以審議內容複雜的條文,開快車行不通。

值得注意的是,表面上脫歐協議又遇挫折,但實際上約翰遜已取得「前無古人」的優異成績。前首相文翠珊的脫歐方案三闖國會皆慘敗,最終導致自己黯然下台,約翰遜版本則是破天荒贏來二讀通過,此乃二○一六年脫歐公投以來首次有相關協議獲開綠燈,得力於十九名在野工黨議員倒戈支持,奈何「三日審議」實在時間太少了,議員抗拒儼然危險駕駛的瞇起雙眼開快車是人之常情。

脫歐還是在死線前落實不了,接下來該怎辦呢?根據「寧死在溝渠也不願再延遲」的狂人首相豪言,如果歐盟屬意第三度加時,延期至明年一月三十一日,以防眾所不願的無協議硬脫歐,那麼約翰遜將叫停立法程序,提出解散國會,繼而舉行大選,目的是攆走礙手礙腳的留歐派,增添脫歐派勢力,為曠日持久的僵局來一個爽快的了結。

按照《固定任期制國會法》(Fixed-term Parliaments Act),如要提早大選,約翰遜提出的動議必須獲得下議院六百五十席的三分二同意,即至少四百三十四名議員舉手贊成,屆時首相向英女皇推薦大選日期,最新說法可能是十二月十二日。若嫌門檻太高,也可由反對黨提出不信任投票觸發解散國會,甚至由執政黨「自己投自己不信任票」推翻政府,投票簡單過半數便可。不管採用哪一種方法,提前大選似乎是約翰遜勢在必行的一步。

工黨黨魁郝爾彬貫徹其模棱兩可的閃爍作風,重申只會在無協議硬脫歐威脅徹底消除後才會支持提前大選,但歐盟若同意把脫歐限期延長至明年一月三十一日,工黨對提前大選也會考慮。

約翰遜曾在九月兩番拋出提前大選的方案,但兩遭否決,這次會不會再被工黨阻撓?根據工黨議員霍伊(Kate Hoey)分析,英國國會現在已陷入癱瘓狀態,沒有任何一方有過半議席,基本上什麼也做不了,她認為如果提前大選,工黨無從推搪,只好答應,但選戰不容樂觀。

理論上而言,任何在野黨都會歡迎解散國會,因為這是改換自己上台執政的良機,問題是脫歐情況太混淆不清,郝爾彬由始至終希望看準最佳時機出擊,所以九月之時反對提前大選,圖的是先讓約翰遜弄至焦頭爛額才撿便宜。可如今,脫歐限期延長幾乎是無可避免之事,不同意提前大選恐難以向黨友和選民交代,如無意外唯有硬着頭皮接招。

一旦提前大選,目前以約翰遜氣勢佔優,一來由於英國選民早已失去耐性,巴不得讓支持他的脫歐派贏得主導權,為沉悶肥皂劇打上「大結局」的字幕,二來乃在於約翰遜的《脫歐協議法案》實實在在通過了二讀,意味着他的政治手腕比較高明。除此之外,提前大選的受惠者相信包括脫歐派旗手法拉奇(Nigel Farage),他領導的脫歐黨以英國脫歐為唯一政綱,選戰策略必然是全力猛攻留歐派,對於厭倦藕斷絲連但求一刀兩斷的民心應該具備相當號召力。

約翰遜終於可望翻桌洗牌,悶劇起碼多一點選戰元素提高可觀性。

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