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2019年3月2日

吳歷山

大灣區是台灣一國兩制示範區

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(下稱綱要)勾勒出大灣區發展藍圖,為香港注入了新機遇和新動能,也展示出一幅安居樂業高質素生活圈的美好前景。綱要清楚列明粵港澳大灣區五個戰略定位:一是充滿活力的世界級城市群;二是具有全球影響力的國際科技創新中心;三是「一帶一路」建設的重要支撐;四是內地與港澳深度合作示範區;五是宜居宜業宜遊的優質生活圈。也清楚定下了要以香港、澳門、廣州、深圳「四大中心」作為區域發展的核心引擎。

說實話,綱要對港澳的重視和傾斜是有目共睹的,也是出乎預料的。無論是大灣區的構思、設計、分工和定位,在在突顯港澳的重要和「一國兩制」的優勢,香港和澳門所佔的位置和角色吃重度都比事先預料的為高。一些極端反對派說「被規劃」、「被併吞」、「削弱香港競爭力」等言論當然不攻自破。話說回來,倘若香港這次不能實質性參與大灣區規劃或規劃中角色不重要,那真有被邊緣化的危機了。因此,反對派的危言聳聽在事實面前不會有市場。

突破規限新實踐

筆者認為,香港之所以能比其他城市更具優勢,以亮麗的姿態登上「時代快車」融入國家發展大局,除了本身在國際金融、航運、貿易、創新科技、法律仲裁、國際聯繫等方面有優勢外,更重要的是因為「一國兩制」已被賦予新的功能和意義。包括:

一、「一國兩制」不再是「塘水滾塘魚」只在港澳實施,而是打破地域局限,範圍延伸到特別行政區以外的廣東省。大灣區人口是港澳近10倍,面積是港澳近50倍,為港澳開闢了巨大的經濟腹地、發展機遇和空間,也為「一國兩制」注入巨大動能。

二、大灣區是「一國兩制」下通過創新區域合作模式,謀求互利共贏,即是說「一國兩制」已由過往的「區隔式」的各自為政轉化為「融合式」的協調合作,消除了合作障礙和惡性競爭。這也是「一國兩制」的一項新的發展和新的試驗。

三、今年1月2日習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年大會上提出以「一國兩制台灣方案」實現和平統一的主張,這是具有劃時代意義的大膽設想,為兩岸統一指出了原則和方向。

「一國兩制」在粵港澳大灣區的實踐是在港澳地區以外的新實踐、新發展,是「一國兩制台灣方案」的示範區、實驗田,具有重要而深遠的政治意義和時代意義。如何發揮「一國之利、兩制之便」的優勢,如何破解大灣區發展中體制和機制的障礙,需有大膽的制度創新的思維和勇氣,也需要三地政府和市民的高度重視和深度合作,才能達致共贏共榮。

筆者認為,綱要戰略定位中指出大灣區是「內地與港澳深度合作示範區」,其示範對象主要是台灣。「一國兩制」在大灣區的創新實踐將證明「一國兩制」不僅可以在港澳成功實踐,也可以與內地某些地區深度合作,發揮出更大的經濟效益和能量。

多年來,台灣海峽西岸建設的福建省「平潭綜合實驗區」、「廈門經濟特區」和涵蓋福建、廣東、浙江、江西的「海峽西岸(海西)經濟區」,都是台灣可以以「一國兩制台灣方案」的模式展開深度合作的平台。

由此可見,粵港澳大灣區是否成功發展,尤其是「一國兩制」在大灣區的新實踐的成敗,關乎到兩岸的和平統一及中華民族的繁榮興盛,這是時代賦予大灣區的一道重大的歷史使命!任務艱巨、意義深遠。

吳歷山_香江智滙主席

 

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