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2018年9月5日

屠海鳴

中非論壇北京峰會彰顯中國的大國胸懷

這幾天,2018年中非合作論壇北京峰會吸引了全球媒體的關注,來自非洲大陸50多個國家的領導人和經貿文化界人士逾千人出席此一盛會。中國國家主席習近平發表了「攜手共命運 同心促發展」的主旨講話,闡述了中國對非的「五不原則」、構建「六個命運共同體」、實施「八大行動」,並再向非洲國家提供600億美元的支持,贏得與會各國代表的高度評價。

在全球化受到嚴峻挑戰、某些大國愈來愈不想承擔大國責任的大背景下,一個13億人口的大國與一個12億人口的大陸緊緊握手,這件事所釋放的積極意義,再次彰顯了中國的大國胸懷和責任擔當。

中國與非洲如何相處?習近平主席在主旨演講中說,中國堅持「不干預非洲國家探索符合國情的發展道路;不干涉非洲內政;不把自己的意志強加於人;不在對非援助中附加任何政治條件;不在對非投資融資中謀取政治私利」的原則。

「五不原則」彰顯坦然心態

「五不原則」贏得了非洲兄弟的普遍讚譽。非洲好幾個國家總統在接受媒體採訪時說,這句話「溫暖人心」,體現了中國作為令人尊敬的大國對非洲負責任的情懷和擔當。

也有一些非洲國家領導人在論壇說,與一些國家單邊主義和利己主義形成鮮明對比的是,中國敞開胸襟,熱情擁抱非洲大陸,把自己的發展紅利毫不保留地分享給非洲兄弟,這種精神令人欽佩!

這是習主席首次全面系統地闡述對非「五不原則」,實際上,中國早已踐行這些原則。早在1953年,中國總理周恩來在與印度政府談判西藏問題時就提出了「和平共處五項原則」。即:

一、互相尊重主權和領土完整;

二、互不侵犯;

三、互不干涉內政;

四、平等互利;

五、和平共處。

後來,這一原則也用在了處理中非關係上,並得到世界許多國家的認同,成為處理國與國關係的準則之一。「五不原則」是「和平共處五項原則」的延續和深化。

中國曾經是一個半殖民地國家,非洲大陸曾長期處於西方的殖民統治之下,相同的遭遇使得中國更理解非洲兄弟的情感,更懂得非洲最需要什麼。因而,中國與非洲相處始終平等相待、胸懷坦蕩。相比之下,某些西方國家經常以「宗主國」的姿態對非洲指手畫腳,讓非洲國家非常反感。如今看到中非親近,她們又產生了「酸葡萄心理」,拋出了「新殖民主義」、「非洲債務陷阱」等概念,曲解中非合作。這些觀點讓人感到可笑,中非合作得好不好?中國和非洲最有發言權,看客以想像和猜測得出結論,並不厭其煩地鼓噪,豈不是喧賓奪主?

「六個命運共同體」彰顯積極姿態

中國與非洲如何走向未來?習近平在主旨演講中說,我們願同非洲人民一道,攜手打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共築、和諧共生的中非命運共同體,為推動構建人類命運共同體樹立典範。如果說「五不原則」劃定了中國對非關係的底線,中國承諾在任何情況下都不會逾越五條底線。那麼,「六個命運共同體」則劃出了中非關係的長遠目標,彰顯了中國積極作為的姿態。

「六個命運共同體」高度契合了中非人民的需求:

其一,在國際事務中,少數發達國家由於其具備的多種優勢,長期掌握話語權,廣大發展中國家雖然「人多」卻並不「勢眾」,長期處於「被代表」的地位。「責任共擔」就是要相互合作,合力推動全球治理的民主化。

其二,作為當今世界最貧窮落後的大陸,非洲渴望工業化、現代化,中國把「一帶一路」建設同落實非洲聯盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程,以及非洲各國發展戰略相互對接,可以加快推動非洲的工業化、現代化進程。「合作共贏」旨在開拓新的合作空間、發掘新的合作潛力。

其三,中國企業進入非洲,為那裏的人們提供了就業崗位;中國援建的基礎設施,中國的援非醫療隊,都提升了當地民眾的幸福指數。「幸福共享」意味着要把「幸福」的「蛋糕」繼續做大,對非洲無疑是一件好事。

其四,中國和非洲都擁有各自燦爛的文明,中國在與非洲的合作中,不是單向輸出自己的價值觀,更不貶低、排斥對方的文化,「文化共興」就是要繼續促進中非文明交流互鑑、交融共存。

其五,非洲是當今世界最為動盪的地方之一,中國支持非洲落實「消弭槍聲的非洲」倡議,「安全共築」高度契合了非洲人民對生存權、安全感的需求。

其六,非洲總體上還是一塊待開發的大陸,中國願同非洲一道,倡導綠色、低碳、循環、可持續的發展方式,共同保護青山綠水和萬物生靈,「和諧共生」回應了非洲的關切。

「八大行動」彰顯務實精神

中國如何以實際行動支持非洲發展?習主席說,中國在推進中非「十大合作計劃」的基礎上,未來3年和今後一段時間重點實施「八大行動」:

一、產業促進行動;

二、設施聯通行動;

三、貿易便利行動;

四、綠色發展行動;

五、能力建設行動;

六、健康衞生行動;

七、人文交流行動;

八、和平安全行動。

為此,中國願以政府援助、金融機構和企業投融資等方式,向非洲提供600億美元支持。其中包括提供150億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款。還將免除與中國有外交關係的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。

可以看出,中國對非洲的支持不是簡單地說幾句漂亮話,而是有「真金白銀」做支撐,與某些國家的「空頭支票」相比,更加務實。客觀地講,做出這樣的決定並非沒有阻力。中國在醫療、教育、養老等領域的難題還很多,民眾希望政府拿出更多的錢來解決。對外投資的增加,就意味着對內改善民生的投資會減少,但中國依然願意支持非洲發展。為何?一方面緣於共同的經歷,中國也是從貧困中走來的,深知非洲的疾苦;另一方面,通過改革開放40年的發展進步,中國已經呈現出「大國心態」,愈來愈多的人認識到,大國要盡大國的責任和義務,大國也要習慣於承受來自各個方面的議論、指摘,甚至刁難,必須有擔當、有主見、有定力,凡事看準了就要堅定地做下去,不被浮雲遮望眼。

北京峰會彰顯中國的大國胸懷,預示着中非合作步入了新境界。「一國兩制」下的香港與國家的命運緊緊相連。中非合作的空間不斷拓展,給香港帶來哪些機遇?這應成為香港各界、特別是商界關注並深入思考的問題。

屠海鳴  港區全國政協委員、香港僑界社團聯會永遠名譽會長

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