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2018年8月14日

余錦賢 香港脈搏

大灣區落實「韓四點」 避免香港「被規劃」

一直只聞樓梯響的粵港澳大灣區規劃終於進入直路。政府公布,今天啟程訪問北京的行政長官林鄭月娥,明天將以成員身份出席粵港澳大灣區建設領導小組會議,是九七回歸後首次有特區官員參與中央政策架構。大灣區構思野心不小,口號也多,例如國家主席習近平口中的「國際一流灣區」;不過,具體操作始終牽涉三地多個城市群的合作與磨合,如何落實才是真正難題。

領導小組由掌管港澳事務的國務院副總理韓正主持,林鄭、澳門特首崔世安,以及廣東省官員都會在席。這項破格安排早前已被傳媒披露,惟召開日期遲遲未公布。如今敲定周三開會,預料各部門籌備已久的政策和宣傳機器將陸續啟動。據聞政制及內地事務局正計劃推出網站和Facebook專頁,介紹大灣區鴻圖。

無可否認,大灣區自構思以來一直官熱民冷。政界人士解讀,原因之一是市民普遍感受不到跟大灣區有切身關係,這與規劃大綱良久未出台有關。外界憧憬,中央將就大灣區發展公布一幅完整藍圖,例如列明區內9個城市、兩個特區在經濟發展方面的具體分工,或不同產業有何目標等。

政府中人估計,領導小組在首次會議後發布完整規劃大綱的機會微乎其微。不過,其中不乏宏觀大勢的因素,也有微觀操作的考慮,包括商界對大灣區稅務優惠等訴求,涉及國家稅務政策,須從長計議。微細如在大灣區興建一間醫院,能否用香港藥物,也要與國家衞計委等內地部委商議。該政府人士透露,這些問題會交由領導小組及旗下的工作小組商討解決,因此有「成熟一項推一項」的說法。

宏觀層面方面,正如身兼全國政協常委的香港中華總商會會長蔡冠深近日指出,受中美貿易戰影響,若然大灣區規劃太過高調,可能招致美國攪局。另一個顧慮則與港人觀感有關,假如中央發表的綱要清晰列明對香港的要求和定位,港人難免會有「被規劃」的感覺,即使是惠港政策,也可能好事變壞事。

韓正接手港澳協調小組組長之後,曾經透過港澳辦主任張曉明口述「韓四點」,第二點便提到「要互相尊重、換位思考,特別是要充分尊重特區政府意見,處理港澳事情應盡量採用特區政府所提方案,中央制定的有利港澳的政策措施盡量由行政長官和特區政府宣布」,中央對港政策會否如張主任所言有改變,看看大灣區規劃怎樣落實,應有啟示。

 

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