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2018年6月19日

余錦賢 香港脈搏

路政署監管欠牙力

港鐵沙中線接二連三被揭發施工出現問題,先有紅磡站月台擴建的「剪筋」醜聞,再爆出土瓜灣站月台結構牆的「削筋」事件,之後又流傳會展站挖掘工程支撐不足。雖然沙中線是政府委託港鐵興建的工程,但負責監管進度的路政署對連串事故顯得有心無力,即使三令五申要求港鐵最遲昨天提交土瓜灣站「削筋」報告,最終港鐵竟以端午節公眾假期為由,要延至今天才向政府交代。 

路政署昨天對港鐵未能依時遞交書面報告表示失望及不滿,並要求今天必須提交。然而,港鐵在這件公眾高度關注的事件上,對負責監管的路政署尚且如此,平時無風無雨時更可想而知! 

現時路政署轄下設有鐵路拓展處,由首長級官階的政府工程師出任處長及副處長;而在拓展處之下,設有多個鐵路拓展部,負責沙中線、港深廣高鐵等不同的鐵路發展項目。政府在2015年底向立法會提交文件要求保留總工程師職位時曾指出,「由於沙中線是政府撥款興建的工程,為確保工程的質素,路政署須負責審核港鐵公司提交的建築和結構圖則,以及檢查已完成的鐵路工程。」就此,路政署設有小隊,「審核有關沙中線項目的施工圖則,進行實地視察以確保工程按經審核的圖則進行,見證各項現場測試,並在有需要時立即採取補救行動,糾正違規事項。此外,該小隊亦須進行完工後的驗收工作,確保完成的工程符合標準。」 

顯然,路政署須負責工程監管,但現實卻不似預期。有熟悉情況的人士透露,要監督港鐵施工有兩大困難,首先路政署工程師的數目遠較港鐵為少,加上港鐵薪酬豐厚,能吸引資深的工程師加入,路政署工程師資歷相對較淺,若對方稱工程無誤或問題已解決,往往也只能信任對方的專業判斷。其次,批出工程合約的慣例是,一旦出現事故,承辦合約一方便須問責,倘對方一直強調沒問題,政府會傾向選擇相信,就如年前高鐵工程延誤及超支,當局被指與港鐵合謀瞞騙公眾,但有消息指實情是當時港鐵高層拍心口表明有信心可如期竣工。 

因此,路政署要監管政府外判予港鐵的工程,實際上難有效執行。在現行制度下,那又如何能確保鐵路工程安全可靠? 

今次沙中線工程連環出事,其中紅磡站事件,港鐵總裁也是看傳媒報道才知悉,可見若非有人爆料,要事無大小到位監管委實不易。 

鐵路工程是否符合安全要求,可謂人命關天,如何能避免再有事故發生,政府責無旁貸,必須認真研究。 

 

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