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2018年5月23日

邵家臻 專業議政

8+8方案的理想與羅致光的現實

勞福局局長羅致光5月20日發表網誌,篇首引用交響樂《四季》中援引的詩詞,形容理想生活環境在現實中虛幻不實。他多次接受訪問時,總表示我、張超雄、劉小麗及民間團體提出的「民間8+8方案」須平衡理想和現實。

臨近6月,我老是想到詩人北島的〈回答〉。詩首段是「卑鄙是卑鄙者的通行證,高尚是高尚者的墓誌銘。看吧,在那鍍金的天空中,飄滿了死者彎曲的倒影。」這不啻每年有5000多名長者輪候公營院舍時的死亡哀號;即使輪候社署買位私營院舍平均只需11個月,但長者毋寧苦等3年至5年以上也要入住公營院舍,遑論殘疾人士更要輪候10年以上,全因入住質素參差的私營院舍苦不堪言。

最近引起政府不斷回應的,是我有份倡議的「民間8+8方案」。當中有關人均面積的建議,即寢室及寢室以外的人均面積各有8平方米,由現時法定的6.5平方米提升至16平方米。局長回應人均面積提升到7至16平方米,公營的津助安老院宿位分別會減少9至4191個宿位,而私營安老院舍則減少600至18902個宿位。數字之大令公眾嘩然。

私營院舍質素參差

我們已多次重申,把法定人均面積提升至16平方米,是要求由法例通過後所有新建的安老院舍及殘疾院舍達16平方米。根據2014年10月審計署發表的《第63號報告書》,屬公營的津助及合約院舍的人均面積達17.5至20.8平方米,所以新建的公營院舍已超過16平方米以上;而我們只要求現行的私營及公營院舍提升到至少9.5平方米或以上,若參考社署修例小組的《第10/2017號文件》,現時津助及合約院舍的人均面積普遍分別13.6至19.8平方米及14.8至16.8平方米,可見現時津助及合約院舍不受任何影響。

何況,我們從來沒有要求公營及私營院舍在修例通過後,立即提升人均面積。實情是,我們予以現時僅得6.5至7平方米私營安老院及殘疾院舍,在5至10年或更長時間,提升至9.5平方米以上,並在不趕走任何院友的情況下進行。8+8方案務實至此,為何羅局長老是漠視這一重點。

羅局長提到把人均面積提升至9.5或16平方米,只會令私院減少宿位及收入,甚至結業,而政府要花30多年才能興建足夠公營院舍,接收長者及殘疾人士。現「鍍金」般的政府財政盈餘達1489億元、財政儲備達11029億元,而興建一間200個資助宿位的公營院舍只需1.224億元,政府實屬應付有餘。

參考七十年代本港七成以上的中小學皆屬私營,當時政府逐步把私營學校公營化,以達致現時八成中小學屬公營;同理,當超過20多年來安老及殘疾院舍的公私營比例是4︰6,政府為何寧願每年花433多億元投放在全港71.6萬中小學生身上,卻只花140億元投放在安老及殘疾公營服務上,以服務全港136萬長者及殘疾人士?

我一直提出政府要確切執行「居家安老為本,院舍照顧為後援」。然而,政府每年只投放兩成開支,約13億在公營社區照顧服務上,卻投放八成開支,即約50億在公營院舍服務上。我不是要政府減院舍開支。我只是想說,假若政府今後大幅增加社區照顧服務開支,將八成開支投放社區照顧服務上,入住院舍的長者將更少,這就不會出現局長所說要30多年才能實現現行私院提升至9.5平方米以上,新建公營院舍達16平方米!

羅局長可能火光了,他說今天香港有多少人的住屋有16平方米,所以8+8方案是癡人說夢。我認為火光的,應該是普羅香港人——歷屆及今屆政府為何老是興建公屋過慢,以致大家要入住劏房!

長者及殘疾人士行動不便,往往需要更多空間作護理需要,以供進出約闊28至56厘米的手動或電動輪椅,而現時院舍的床非醫療床,而體積較大的醫療床對於九成院友需要護理是必不可少。敢問行動自如的局長可否拿出同理心,明白院友的需要?在寢室8平方米下,床留有三邊讓職員扶抱院友,也不用像現時僅留有床的一邊供職員扶抱,以減低引致工傷的可能。

寢室外的公共空間也需要8平方米,不是說院友一人佔盡8平方米,其實當中包括共用的復康空間、飯堂、洗手間、職員室等,讓院友入住院舍後有康復的機會,這不會是奢侈的要求吧!

「民間8+8方案」過於理想,高尚得如墓誌銘?斷乎不是。但我不會說政府沒有一力承擔安老及殘疾服務責任是「卑鄙」,因為歷史自有公論!

邵家臻  立法會(社會福利界)議員

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