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2018年4月23日

社評 社評

求財不尋釁 萬事好商量

兩韓峰會快將於本周五舉行,加上重頭戲美朝峰會預計日期在五月尾或六月初,頓然成為國際舞台焦點的北韓領袖金正恩,為了營造與人為善的良好氣氛,繼續變臉使出以和為貴的外交綜合拳。平壤釋出善意的最新一招是正式宣布全面停止核試和試射洲際彈道導彈,讓美國、中國和南韓同聲讚好,唯獨日本仍然滿懷戒心,首相安倍晉三對於北韓的動作只表示謹慎歡迎,因為「停止核試」不等於「廢棄核武」,而且其所謂新政策沒有提及可攻擊日本的中短距離導彈。

根據平壤官方媒體朝中社報道,北韓執政勞動黨日前召開中央委員會第七屆第三次全體會議,會上通過《關於宣布經濟建設與核力量建設並舉路線的偉大勝利》決議書,提出六大要點,包括停止核試和洲際彈道導彈試射,廢棄豐溪里核試場,承諾在沒有受到核威脅或核挑釁下不會使用核武,亦不會轉移核技術。此外,北韓決議將改為集中力量建設社會主義經濟,積極跟周邊國家和國際社會對話,維護朝鮮半島和平穩定。

金正恩形容,黨中央五年前全會提出的「經濟建設與核力量建設並舉」的戰略路線圓滿完成,核武兵器化已經完全檢驗,所以毋須再進行測試。決議書強調,集中一切力量進行社會主義經濟建設。

美國總統特朗普在其Twitter發文回應指出:「這對北韓和世界都是大好消息,大有進展!期待我們的峰會。」既然特朗普看來十分受落,那麼舉世矚目的美朝峰會雖然地點未定,但如無意外不會告吹,因此有分析家認為,金正恩此舉是「非常聰明的一着」。

聰明之處乃在於進可攻退可守,金正恩利用停止核試來促使相關諸國不得不持續與之商討朝鮮半島無核化,藉此換取「互惠互利」,首先當然是放寬制裁,其次則是人人心知肚明的「金錢回饋」,否則不可能進行他們所說的「集中力量建設社會主義經濟」;問題是,表面上停止核試不一定就是無核化,日本的戒心絕對不是杞人憂天。

對於何謂無核化,美國和日本的定義是徹底銷毁所有核武和生產設備,過程須由國際原子能機構等組織監察和驗證,並且確保一切不能復用,亦即是「可驗證」和「不可逆轉」。現在北韓勞動黨講的僅僅是停止核試,就算廢棄豐溪里核試場,但與真正意義的無核化顯然還有一段很長的距離,畢竟故態復萌相信不是難事。由此可見,停止核試純粹是為兩韓峰會和美朝峰會擺出象徵式姿態,平壤最終是否真正落實放棄核武,視乎談判順利與否而定。

還有一點不得不注意,朝鮮半島無核化在北韓眼中是「一隻巴掌拍不響」,平壤放棄核武之餘,亦應得到同樣位處朝鮮半島的南韓配合。沒錯,南韓本身沒有部署核武,可是有美國長期駐軍,而能夠發射核彈的美軍艦隊不就是「朝鮮半島核威脅」嗎?從這個角度評估,朝鮮半島無核化需要漫長的談判過程,假如平壤不接受美國和南韓的安全保證,重新簽署《核不擴散條約》或《全面禁止核試驗條約》等舉措不可能出現,遑論信守承諾徹底銷毁得來不易的核武。

也許,聰明的金正恩化身放下屠刀的「和平大使」為的只是尋求在談判之中取得最大利益,但不排除他的確有意推動經濟建設。當一個被孤立的國家嘗試突破窘境發展經濟之時,對於「熱愛和平」的周邊國家來說就是最佳的切入點,常言道,錢能解決的問題就不是問題。姑勿論「停止核試」遠遠不符「廢棄核武」的要求,若然北韓真的志切求財而不是尋釁,那麼兩韓峰會和美朝峰會依然值得期待,萬事好商量矣。

(英文版本由EJ Insight翻譯)

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