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2018年3月17日

何漢權

財案補遺不派錢 長期承擔有必要

香港特區政府庫房儲備過萬億,本年度財政盈餘又過千億,歷史性的雙高紀錄,有錢是否好辦事?學界過百萬的持份者對新一屆《財政預算案》翹首以待,充滿期望,但預算案公布後,心理預期與實際公布措施出現頗大落差。財政司公布方案後,仍繼續邊聆聽邊搜集各界民意,並且再公開宣布將有「補漏拾遺」的措施。有漏肯補,不失為問責精神的落地。

矛盾張力 不易處理

目標先導,《財政預算案》提出「多元經濟」、「投資未來」及「關愛共享」三合一的目標,既要為香港創富,亦要為年輕人提供優質發展機會,同時要兼顧中產又惠及基層弱勢社群,當中的矛盾張力、哥情嫂意,不易處理!

首先,筆者並不認同近日政黨聯群結隊要求全民派錢、雨露均霑的霎眼嬌方案。學校教育常常向學生提及一分耕耘一分收穫,而飯來張口的奉旨文化,並非良好的價值引導,逢年過節財神到是取個好兆頭,是阿Q的慰藉,《財政預算案》補遺,每人可派一萬,各方見錢開眼,確實可逞一時之快,但怕的是愈快樂會愈墮落,派錢掀起全城消費心情高漲,但胼手胝足,共同建設免問,中國傳統習慣,「利是」派開,年年就要派的了。

因着財政司仍未正式公布財案補遺措施,筆者就教育與青少年發展部分,提出對財政撥備「大數」並恒常化的建議。無可否認,教育與青少年發展能有機結合,才是社會永續發展之源。

財政司司長建議優質教育基金撥出30億元給學校申請有關「校本課程」、「學生支援措施」及「相關校舍改善」等等。效率生效能,財政預算亦提及要「簡便」處理,因此,汲取學校過往申請優質教育基金程式繁瑣,批核與否,常令申請者無所適從,往往產生不明所以,永遠卻步,不再申請的不愉快經驗。

筆者綜合校長和教師等用家的意見,在此建議學校只須遞交不多於6頁的文件,陳述該校將於未來3年期間如何在其學校推行優質的教育(例如:有效的電子學習所需的設施和課程設計所需的人力資源;與大灣區及「一帶一路」相關的學習所需資源;STEM/HELP﹝健康及生命教育計劃﹞/國史教育的軟件和硬體所需的費用)。每所學校申請上限為300萬元,涉及的開支約為30億元。

特首林鄭早前承諾增撥50億元,立法會已撥款36億元,剩餘14億元,而財政司建議再增撥20億元,即合共34億元。芬蘭教育的經驗指出,每位教師的專業進修增值文化,是促進芬蘭學童愉快並有效學習的大動力。因此,34億元撥備可用作教師有薪進修之用,即中、小、特、幼各級教師,當連續教滿10年,可申請終生一次一年的帶薪進修假,讓教師可自由申請,按序批核(每年上限3位),從而作「無憂式」的專業進修,最終回饋教學,最後得益是學生,以及整個香港。

醫護駐校 多地已有

教師的房屋津貼計劃亦應設立,這對年輕的教師來說,特別有幫助。前後兩項,撥備合共100億元,這是對教師具實質意義的「恒常化」投資。當然,在這裏必須補一筆,就是教師的自我要求必須提高,促進教學專業的法定「操守」議會必須成立。

《財政預算案》免全港考生報考DSE的費用,無疑這是政府幫助考生的主觀良好願望,但卻未能與實踐「優質教育」及「培育人才」對焦,所以這措施必須修訂。倒是筆者提出政府應成立「青少年文創與科創基金」50億元,給予即將成立青年發展委員會備用,使香港青年創有所依、創有所用。事實上,財政司公布將預備500億元給創科園發展備用,本會認為這是一項具遠見的承擔。

另一邊廂,對中、小、特、幼的在校學生的醫護乃至心理支援,政府卻未見承擔,因此,政府必須要為「一校一醫護」的在校支援系統,先撥備為用,並要計劃長期承擔。

長久以來,很大部分學校的學童在校遇有頭暈身熱、大小病痛發作,礙於教師並非醫護專業,校方未能即時提供針對性藥物幫助,不可以「對症下藥」地即時治療,後果可大可小,教育現場因延醫而產生的不幸個案,為數不少。

因此,政府先在醫護人才培訓大力投放資源,學位要有大量增添,亦可招攬海外及國內人手補充,要有計劃在10年內實施「一校一醫護」的計劃,撥備100億元,以為長期的承擔。

10年之行,始於足下,現下可以5億元種籽基金,試點推行駐校醫護計劃,累積經驗,以為他日政策全面推行作好準備。再一次強調,「醫護駐校」的教育政策,在澳門、台灣、日本、南韓、新加坡等地早已陸續推行,香港為何不可?

最後,以「財案補遺不派錢 長期承擔有必要」作結。

何漢權_教育評議會主席

 

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