熱門:

2018年1月27日

戴耀廷 法治人

分配案件予法官的制度

終審法院首席法官馬道立在今個法律年度開啟典禮的演詞中,特別強調司法機構必須向公眾完全透明。我相信香港司法機關的工作在很多方面都有相當高的透明度,但有一方面還是有改進空間的——在個別案件中,如何決定該案件由哪位法官審理。

十一點可供參考

香港法官是獨立地審判的,相信不會受太多質疑,但不同的法官,尤其是處理刑事案件時,的確會有嚴寬之分。若由不同法官負責同一宗案件,可能會有不同的處理和結果,因此,分配案件予法官的安排,有可能左右案件的最終判決。香港司法機構在這方面的制度卻不夠透明。

當然,我不是說香港司法機構現在分配案件予法官的制度必然存在問題,但因透明度不足,難免引起公眾疑慮,特別是在現今香港複雜的政情下,法庭無可避免地要審理一些政治相當敏感的案件,若能提升這方面的透明度,可加強公眾對法院的信任。

相同問題也出現在其他法制,歐洲法官議會網絡(European Network of Councils for the Judiciary)2013年成立特別小組,研究分配案件予法官的制度,最後報告提出11條基本原則,概括如下:一、把所有案件分配負責審理的法官時,必須符合公平審訊的原則。

二、分配案件須有一套既定方法,且這方法應讓公眾得知。這方法可由法律、法規、司法或行政規定確立。

三、分配案件予法官的方法須確保公平和有效率,並能增強公眾的信任。

四、無論分配方法是以行政編排、電子系統編排、由高級法官或首席法官負責,均要符合基本原則的要求。

五、分配案件予法官的方法須考慮以下因素:1. 公平審訊的權利;2. 司法獨立;3. 程序合法性;4. 案件的性質和複雜度;5. 法官的能力、經驗和專長;6. 法官的日程和工作量;7. 法官的公正性;8. 司法獨立及公正的公眾形象。

六、考慮案件的複雜度時,要包括以下元素:1. 涉案或被告的數目;2. 證人的數目;3. 涉案的金額數目;4. 涉案文件的頁數;5. 事實爭議的範圍;6. 涉及的法律爭議;7. 專家證人的數目;8. 估計審訊時間有多長;9. 媒體及公眾對案件的興趣會有多大。

七、分配案件予法官的方法應統一地引用至所有案件。按上述原則和考慮點,會因應審轄權的性質、法庭的面積大小、法院的層級及司法區域所在,於應用時會有不同的安排。

八、分配案件予法官的責任應由首席法官或法院委員會負責,但分配案件的具體安排,可經授權由一名法官或司法機構的公務人員處理。

九、任何偏離既定分配案件予法官的方法的決定,須紀錄在案。

十、分配案件予法官的方法適用於所有案件,無論案件由一名法官或合議庭負責。若是由合議庭負責審理案件,合議庭的組成須符合上述原則和考慮點。

十一、考慮案件的性質和複雜度,涉案各方有權於審訊前的合理時間內,得知案件將由哪位法官負責審理,讓他們可行使權利以挑戰分配的決定。這可以通過文書、電子通訊方式以通知涉案各方,或可由法院公布案件審訊表來做到。

香港司法機構已在某方面符合上述基本原則,但明顯也有些做法未讓公眾得知。香港司法機構若能進一步參考所有原則,改善分配案件予法官的制度,最重要是披露此制度的細節讓公眾知曉,那應能加強港人對法院的獨立和公正的信心。

 

 

放大圖片 / 顯示原圖

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads