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2017年12月20日

雷張慎佳

盼中港能維護兒童最大福祉

當我們準備迎接2018年,此刻回顧香港和世界各地兒童權利的發展狀況、社會付出的努力和碰到的困難,便特別有意思。雖然各國有各自的文化特色、社會發展和經濟差異,面對問題和解決取向也各有不同,但對維護兒童的最大利益卻有着共同的期盼。

各地兒童面對保護缺失

也許,我們可先看看各地兒童面對的問題。環境及人為的污染:墨西哥一條湖畔小村莊Aqua Caliente,由於人為問題,正面對嚴重的環境和食水污染,引致一半兒童患上腎衰竭,6個兒童中只有一個有健康的認知發展。農業和工業的污染流入最大的湖泊Lake Chapala,污染物蒸發後透過空氣,危害本已受貧困和營養不良摧殘的居民,新生嬰孩的心臟和四肢均嚴重受損。

毒品及不良的制度:柬埔寨不少兒童的父母因毒品問題而被捕,須留在環境極度惡劣的監獄;由於監獄有人滿之患,有孕婦產後便要以地為床,也因食物不足,營養欠奉。這類情況已為兒童帶來永久的傷害。

歧視跨性別兒童:澳洲最近面對的挑戰是,跨性別兒童的健康狀況。由於社會的歧視和誤解,令其延誤治療,因而成長受創。

最近,當地家事法庭判決,跨性別兒童毋須法院批准,即可進行第二階段的荷爾蒙治療;即是青少年只須醫護人員及家長同意,即可啟動第二期性別的改動。

刑事責任年齡:澳洲有證據顯示,童犯在獄中受到身體和語言虐待,例如禁止飲食、如廁,所以無論律師、醫護和衞生人員、人權專家,均齊聲呼籲全面改革青少年司法制度,把刑事責任年齡由10歲提高為14歲。

機構院舍虐兒事件:澳洲皇家委員會5年前開始,調查機構院舍的虐兒事件,包括羅馬天主教會的處理程序。該大型報告剛剛完成,指曾發生兒童性侵犯的公共機構逾4000間、犯事人為神職人員的超過30%。報告也指出,澳洲社會的主要制度已嚴重失效,無法保護兒童安全。

該報告的建議逾400項,包括設立保護兒童安全辦事處;要求全國實施防止兒童遭受性侵犯的措施;在學校和幼兒中心推行為兒童而設的防範性侵犯的訓練系統;訂立新法例,保護機構內的兒童;另外,神職人員必須舉報告解時發現的虐兒情況等。

性侵犯個案:美國、英國的性侵犯個案激起千層浪。美國有體育醫生性侵7名運動員,或判入獄最少25年;還有最少125名婦女和女童的案件仍在調查。這些個案除了反映人們正視性侵犯,還強調尊重婦女和兒童權利的重要,強烈說明有需要採取一切有效方法,例如親子教育、正規性及人權教育、法律保障等,預防問題出現,並及早發現和處理。

網上安全:瑞典是首個於1979年立法禁止體罰兒童的國家,並高度關注兒童網上受性侵的問題,也成功把一名41歲男子判監10年,因他曾威嚇27名15歲以下、來自英、美、加各地的男女童,要他們與其他兒童和寵物作出性行為,然後把照片在網上放送。縱使他未有親身接觸受害兒童,卻成功判他強姦,開互聯網強姦罪成的先河。該案的調查方法、判刑決定、受害者所獲賠償,對同類案件的處理相當重要。

建立各方均可參與平台

中國在兒童權利的發展也面臨不少挑戰。國內的留守兒童數目龐大,他們求死的個案令人心碎;北京紅黃藍幼兒院的幼兒懷疑遭灌藥、針刺的個案令人震怒,有關當局馬上表示檢討和跟進。

上述種種問題,香港的兒童在不同程度上竟也無可幸免,香港在維護跨性別兒童不受歧視的問題上,仍然困難重重。

有濫藥家長因疏忽照顧而令子女死亡,雖然事件未能改變法例或制度,卻已提高社會的關注,在處理潛藏傷害兒童的問題上,應該更為小心和專注;以跨部門合作處理的個案也有增加。

在立法會內務會議成立的兒童權利委員會上,有人表示犯事青少年在獄中的人權受到干擾,倡議者和過來人均表示,在囚者的情況惡劣,必須馬上予以改善。多年來,不少人呼籲刑事責任的年齡應由10歲提高至14歲,並全面檢討與兒童相關的條例,完善保護兒童的法例,並把懲治方式改為治療和康復的做法。

至於如何保障兒童在家庭、學校、社區、醫院、院舍也能有健康的成長、在網上不受欺凌和侵犯,在香港,這些關注絕非新鮮事。

自九十年代開始,倡議者已在社區、學校推行親子教育,但由於民間團體的資源有限,涵蓋面未夠廣和深,令專業人員在處理問題、預防裝備和支援薄弱上,未能傳承前人的經驗,臨床個案也未獲認真研究,以獲共識。

至於政府的保護機制和社會教育仍然極為片面,從未像英、美、澳、加、瑞典般,為保護兒童、維護兒童權利、問題的界定、發現、懲治、治療和預防、法例和教育等等,作出全方位的改革。

自1994年聯合國兒童權利公約延伸至今天,港人熱切期待成立的兒童事務委員會,終於即將成立!盼望中港能以落實「一帶一路」的願景和決心,借助本地及海外的經驗,建立一個專門、專責、專注、高認受性、可持續發展、兒童及社會可高度參與的行動平台,為兒童帶來徹底的轉機和實質的改變。

雷張慎佳_香港兒童權利委員會主席

 

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