2017年11月29日
上周談及隨同美國總統特朗普訪華的「阿拉斯加能源代表團」,而這個美國最大的州,很可能在二十一世紀的地緣政治扮演更關鍵角色,不能等閒視之。
阿拉斯加平均每平方公里連半個人也沒有,一片冰天雪地,本來是典型極地,但憑着豐富天源資源,人均收入在2007年躋身全美第15位,石油收入的盈餘用作成立永久基金,投資海外資產,現滾存到500億美元。因此,阿拉斯加永久居民就像澳門永久居民一樣,每年都有現金分紅;10年前,每人就分到3269美元,這在美國幾乎是獨一無二的。
阿拉斯加人為了減少上繳聯邦政府的款項,很多石油收益都撥入這個「永久基金」,而且是美國少數沒有徵收州入息稅、銷售稅、遺產稅的州份。因此,阿拉斯加人的本土認同,跟實質利益是掛鈎的。
阿拉斯加與其他倚靠農業或天然資源的州份(如得州)一樣,從來是保守勢力搖籃。支持低稅率、小政府、大市場、減少公共開支的共和黨順理成章在阿拉斯加最受歡迎,除了1964年的一屆,阿拉斯加人都支持共和黨的總統候選人,包括特朗普當選的一次。
共和黨內部最保守的一翼「茶黨」(Tea Party),也跟阿拉斯加息息相關,精神領袖就是阿拉斯加前州長佩琳(Sarah Palin)。「茶黨」的名字,來自觸發美國大革命的波士頓茶會(Boston Tea Party),口號是「No taxation without representation」,這正是阿拉斯加人的想法,他們收入高,在國會的代表卻很少,對大政府有先天的不信任。這樣的政治氛圍,會否令阿拉斯加為了捍衞本土利益,而漠視全國大局,值得關注。
沿岸城市可成自貿區
看見阿拉斯加冰天雪地的繁榮,對岸俄羅斯人自然又羨又妒,畢竟這曾經是俄國領土。「賤賣」阿拉斯加後,俄國才發現失去了龐大的能源儲備、天然資源,也永久喪失在美洲制衡美國的地利。假如蘇聯在冷戰年代擁有阿拉斯加,對美國軍力部署的牽制,肯定大大增加,連帶整個北美的格局,也可能不一樣。
現在隨着全球暖化,北極冰雪融化,阿拉斯加除了可能發現更多可供廉價開採的天然資源,也已成為太平洋和北冰洋接壤的重要航運樞紐,北美西岸和遠東太平洋經水路前往歐洲的距離將大大縮短。俄羅斯總統普京近年積極發展俄國遠東地區,正是基於類似戰略思維;如何加強在阿拉斯加的影響力,也在盤算當中。而對阿拉斯加有類似大戰略眼光的,自然還包括鄰居中國、日本在內。
阿拉斯加與美國本部的齟齬一直存在,但近年美國國會由共和黨控制,聯邦政府與阿拉斯加州政府關係還好,特朗普更為阿拉斯加帶來天然氣大戶中國,以換取州政府對聯邦政府的配合。
怎樣利用阿拉斯加的地緣戰略價值,實在是值得思考的課題。例如部分阿拉斯加沿岸城市,大可成為自貿區、特區,以航運、天然資源、旅遊等招商,協助開發該州,甚至整個北極。在可見將來,北極圈另一塊龐然大物格陵蘭很可能完全獨立,連鎖效應下,阿拉斯加若希望更高度自治,也在情理之中。
(編者按:沈旭暉最新著作《平行時空2 – 解構本土主義崛起的世界》現已發售)
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