熱門:

2017年11月18日

吳歷山

國歌法為23條立法開路

正常來講,每個人都有自己的祖國。從小到大耳濡目染,對國歌都有一定認識,不僅會唱,也懂得尊重國歌。香港情況比較特殊,殖民統治百多年下,缺乏這方面的熏陶,回歸至今已20年,對《義紅軍進行曲》的內容和唱法認識不足,聽到國歌時不知應怎麼做的人,不在少數。

全面管治下高度自治

這些年,為了「補課」,一時間處處可聽到國歌聲,連手機、卡拉OK、賽馬、普通電視節目都奏起國歌,卻似乎偏重「普及」而忽略「莊重」。問題是,年前開始有那麼一群年輕人多次在球賽看台「噓國歌」,有人故意做出不敬之舉,甚至有人亮出港獨標語,這些鏡頭經傳媒報道傳遍全球, 引起極大震動,也觸動了中央的神經。

最終導致較早前人大常委會做出決議,把《國歌法》納入《基本法》附件三,責令特區政府亦要盡快本地立法遵守。

全國人大常委會副秘書長、基本法委員會主任李飛指「《國歌法》是否存在追溯期,要視乎人大常委會的決定」,引起香港市民的普遍關注。事關在立法會正式通過實施前,將有一段頗長的「真空期」,因不受法律限制,很可能會有人趁「空」搞事。

對這個問題,法律界及政界人士眾說紛紜,有說「本港刑事法行的是普通法,應不設追溯期」;有說「暫時看不到有設追溯期的必要」;特首林鄭月娥最近也表示,「根據香港一向的法律原則,《國歌法》在本地立法應不會設追溯期,不應利用本地立法未完成的所謂『灰色地帶』或『真空期』,做出一些貶損國歌奏唱或者侮辱國家的行為。」但無論怎樣說,指的都是在本地立法將如何如何,始終沒有把話說死,因為最終話事權在中央,而中央是不受普通法限制的!

一場演練和範例

也就是說,追溯期之有無,最終看事態如何發展,倘若立法前出現任何破壞國家尊嚴和社會安寧的事件或立法阻滯,比如香港的立法改變了《國歌法》原則、立法被無故拖延、立法不成功等情況,人大常委會有可能對此作出《國歌法》有必要在香港設追溯期,或把內地《國歌法》直接引入香港實施。

記憶中,這是全國人大常委會首次根據突發事件通過大會決議的形式,迅速把全國性法律納入《基本法》,充分體現中央擁有全面管治權;也就是說,中央覺得應該管的事都有權管。本次中央採取類似《基本法》第23條一樣給予特區政府適當的空間允許當地自行立法,也充分體現中央尊重特區的高度自治,這是「一國兩制」下中央全面管治權和特區高度自治「有機結合」的一場演練和示範。

《國歌法》的立法在某種角度上類似《基本法》第23條立法,其立法過程可以視作為23條在香港立法鋪平道路。事實上,香港至今仍未為23條立法,實在說不過去,正如上文所說,如果23條立法被無故拖延,中央完全可以以本次《國歌法》的形式來推動和限時完成立法。

吳歷山_香江智滙主席

 

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads