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2017年10月14日

江麗芬 政局筆記

退不下來 進不上去

較早前有機會到惜食堂參觀,那裏除提供免費膳食予有需要人士外,近日還另闢空間開設展覽廳,讓參觀者了解在香港富裕社會下,有人浪費食物,卻有人過着衣食不繼的生活。在展覽廳一角,主辦機構並特別放置了幾個橙色垃圾桶,參觀者可以嘗試彎身從桶內執起紙皮與「垃圾」,體會貧窮階層之苦。

按照展廳內展示的一幅深水埗的街道圖,發現每個街頭與垃圾桶各有所據,區內的拾荒者早具默契,只會在各自的據點──垃圾桶內執拾尚具剩餘價值的「垃圾」,不會逾越界線。從這個小小的食堂與展覽廳,可窺見社會貧富不均與低下階層的生活的一面。

特首林鄭月娥於周三公布的《施政報告》也用了不少篇幅來回應這些在社會上積存已久的問題,例如政府會再撥款逾4.4億元以延長食物援助服務3年;同時改動低收入在職家庭津貼規限,擴闊至一人住戶,以及提供公共交通費補貼,消減市民對長途交通費高昂的怨言。

讓市民踏上置業階梯

林鄭在《施政報告》中就房屋議題所花的篇幅最多。過去多年,樓價飆升,與市民的負擔能力早已脫節,她在報告中表明「房屋並不是簡單的商品」,政府希望以「置業為主導,讓市民安居」。因此,當局打算在公屋之上,興建更多「綠置居」予公屋住戶或輪候人士購買;政府並打算推行港人首次置業先導計劃,讓入息超出居屋限額又未能購買私樓的市民,可踏上置業階梯。

在民生事務以至經濟發展上,特首可說是力求在「方方面面」回應社會多年積下來的不同訴求。撇開政府的對策是否有效,林鄭與其團隊自上任以來,動作頻繁,在在要顯示他們着力地去做好實事。雖然新班子不可能於百日管治立竿見影,樓價持續高企、生活仍逼人,但市民樂見政府銳意解決民生與經濟事務。從公關角度而言,堪稱漸入佳境。根據港大民意研究計劃在《施政報告》發表當天所進行的民調顯示,受訪市民給予的評分為62.4分,較前任特首梁振英任何一份都要高分,也是回歸20年以來第三高分的《施政報告》。

可惜,特首在大刀闊斧地改善民生福利時,回應政改以至社會撕裂等問題卻顯得掣肘重重。

在《施政報告》中,涉及政制發展的只有一段,她說,「絕對明白市民,尤其是青年人,對普選的訴求。」但認為「絕不能罔顧現實,貿然重啟政改」,政府只承諾在未來四年多「盡最大努力,在全國人大常委會的『八三一』框架下營造有利推動政改的社會氛圍」。

至於針對過去幾年間社會撕裂的問題,林鄭說了「必須扭轉過往一段時間那種不必要的猜忌和對人不對事的風氣」,政府會「用人唯才」、「開放透明」,以冀做到良好管治;而具體辦法便是以五個諮詢委員會為試點,推行「委員自薦試行計劃」,並改組中策組,希望吸納20至30個年輕人加入政府,共同出謀獻策。

然而,特區政府對糾結多年的政治難題,及近年的社會撕裂困局,似乎仍無拆解良方;所採取的力度遠不及改善社會民生及經濟。雖然政府再三強調,若能搞好後兩者,或許可締造良好的社會氛圍,有利討論政制發展,惟民生議題尤其是樓價方面,非一時三刻能夠理順,就像冀望非建制派議員不在特首面前示威那般難,假如以此為前提,恐怕政制檢討最終會不了了之。

政改身不由己難向前

林鄭或特區政府不便說出口的是,要解決這些老大難題,北京始終有決定權。綜觀近日親中傳媒紛紛勸說特區政府勿「中計」,聽從非建制派建議重推政改,由此可見北京對重啟政改的意願有多少!

至於修補社會撕裂問題,也須看北京願給予多少空間,讓特區政府真的可以不問政治立場與背景,用人唯才。可是,近幾年的情況未盡如人意,當中既有特區掌權者的作風使然,也有中央的意見左右,單從林鄭月娥上場後用人方面可見一斑,不問立場在今天的香港幾近沒可能之事。

因此,林鄭在《施政報告》中談到在政治議題上,唯一可以做的似乎就是採取守勢,重彈競選特首時的調子,重申要營造社會氛圍、靜待時機;而對於敏感的「港獨」議題,她亦採取冷處理的手法,在整份報告中沒有「港獨」這兩個字,免為稍見和諧的社會氣氛添上柴火。

可是,只談民生與經濟,避談政治,並非長治久安之策;尤其是今天的香港,已非上世紀七、八十年代的舊社會,香港人經歷過不同的選舉,以及大大小小的社會運動,再加上網絡言論自由發表,在沒有權威的年代,單單衣食足,並不能回應社會大眾的期望。特區政府縱使明白這顯淺道理,但要在政治上向前行,又身不由己。如此進退兩難,那才是特區政府的困局。

 

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