2017年6月28日
特首任期只餘幾天,倒數以小時計算,梁振英臨別發表《施政匯報》總結其五年成績表,實在無可厚非,雁過留聲之心態乃人之常情。成績表洋洋灑灑七十二頁,羅列經濟、房屋及交通運輸、土地發展、安老扶貧等等九大範疇工作,可謂巨細無遺,連幾日前推出勞資雙方皆不滿的取消強積金對沖方案亦趕得及列作「貼堂佳績」。
自己的施政自己滙報,少不免報喜不報憂,所以談到「重中之重」的房屋政策之時,《施政匯報》宣稱,政府持續推出住宅用地,私營房屋中期供應量顯著增加,預計未來三至四年一手住宅市場的供應量約九萬六千個單位,較上屆政府高出接近五成;然而,《施政匯報》隻字不提樓價近年屢創新高,遠超九七年高峰期,一般市民不吃不喝十六年才有望購得安樂窩。此外,梁振英也沒有講到公屋輪候冊人數突破三十萬,申請者平均輪候時間長達四點七年,較他上任時增加兩年。
公平地說,梁振英施政確實下過一番苦功,他為覓地建屋眼泛淚光所說的「粒粒皆辛苦」不能貶斥為假惺惺,問題是努力不代表有效。再以教育政策為例,《施政匯報》自誇五年任內教育經常開支增加百分之三十,由六百億元增至七百八十六億元,可是教育界立法會議員葉建源批評,這是玩弄數字遊戲罷了。
葉建源指出,教育經常開支只佔政府整體開支比例百分之二十一,屬回歸後最低,所謂教育開支五年增加三成,其實落後於政府同期整體經常開支的四成上升幅度,亦即落後於其他政策範疇的增幅。葉議員又認為,梁振英聲稱公帑資助學士學位課程的比率由百分之二十一上升至百分之二十八,但實際上出現這個增幅的主要原因是人口下降帶來的自然現象。至於「免費優質幼稚園教育」,教育界評為假免費,部分全日班的每月學費高達二千元,部分半日班亦需一千元。
同一位議員,對於另一位特首的態度卻截然不同。候任特首林鄭月娥在競選時承諾新增五十億元教育經常開支,一來反映原本的撥款確嫌不足,二來其溝通手腕明顯稍勝一籌,葉建源的反應是支持有關建議,讚揚林鄭在草擬具體政策時「自下而上」吸納教育界訴求,並非「閉門造車」強迫業界接受,他相信林鄭七月上任後、立法會會期結束前能夠通過撥款,趕得及今年九月新學年開始實行。據估計,撥款方案包括處理自資院校學士課程的學生資助問題、將中小學常額教席的班師比提高零點一、為中小學增聘資訊科技統籌員等等。
林鄭月娥到底是否梁振英2.0,長遠而言還待驗證,不過單從新增五十億元教育經常開支一事可以看出,這位候任特首確實擁有較高的親和力及溝通能耐,假如撥款於下月順利通過,算得上是她的響頭炮之作。
回顧過去五年,香港的教育政策屢掀風波、頻遭詬病,先是國民教育惹來洗腦疑雲,復有小三TSA招致過分操練的詰難,教育局局長吳克儉固然難辭其咎,梁振英的處理手法亦是授人以柄。現在特首和局長都即將換上新臉孔,能不能產生一股正面化學作用,端視乎林鄭的「管治新風格」可否贏得人心。要是新增五十億元教育經常開支得以通過,無疑是去舊迎新的好開始。
林鄭曾承諾擱置小三TSA(現在改稱BCA),並計劃把中國歷史納入初中必修科目,增強幼童的國民身份認同,培養「我是中國人」的觀念,都是明智之舉。不少有識之士早已闡述得清清楚楚,修習中國歷史就是最好的國民教育,根本沒有必要多此一舉設立另一個不倫不類的科目,前特首董建華不久前接受訪問之時亦強調,學習中國歷史特別是近代史至關重要,可以教曉年輕一輩愛國,有助人心回歸。
林鄭假如能夠以實際行動擺脫梁振英2.0的標籤,五年後的政績總結料不虞被形容為自欺欺人。
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