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2017年6月17日

江麗芬 政局筆記

梁振英的下台身影

台灣海基會前董事長辜振甫說過:「上台容易下台難。下台一定要漂亮;下台最後,要留下一個很漂亮的身影。」戲如人生,人生如戲。京劇戲迷的辜振甫更明白,政治人物能否完成一台好戲,下台的身影往往較上台時更重要;那管你汗流浹背、千辛萬苦才爬得上政治舞台,一旦跨出了虎度門,在台上唱打念做,顯露身手,然後轉身翩然瀟洒下台,台下觀眾記憶猶新的是那最後的時光。可是,能懂得這道理的人,從來不多;即使懂得,能做得到的便更少。

尚有兩個星期,行政長官梁振英便會卸任,結束5年的任期。雖然他往後還會擔任全國政協副主席,在香港的政治舞台上仍有其身影,可是角色不同了, 戲份亦會大減,往後的香港政壇,主場是屬於7月1日上任的林鄭月娥,而梁振英此後的身份便會冠上「前任」二字。

把欠共識政策交行會

打從去年12月9日宣布不會再競逐連任特首以後,梁振英一直強調他與整個政府班子都不會抱着離任的心態,會努力做到最後一分一刻。這個星期,雖然距離他離開政府只有兩個多星期,但他還是要繼續爭取讓標準工時以合約工時形式局部落實。與此同時,行政會議還特別在周四再加開多一天特別會議,希望能夠趕及在這個月內他落任前,通過撤銷強積金對沖的新方案。

梁振英在2012年特首選舉時,曾經承諾會跟進上一屆政府就標準工時所進行的研究,並「成立專責委員會,包括政府、僱主和僱員代表、學者和社會人士,共同研究推動標準工時立法工作及涵蓋範圍,關注僱員超時工作的情況和安排。」與此同時,他在競選政綱更明確地說要「逐步降低強積金戶口內僱主累積供款權益用作抵消僱員長期服務金及遣散費的比例。」

梁振英上任後,確實成立了標準工時委員會,嘗試就這問題作進一步研究, 並以此為平台讓勞資雙方有機會面對面談判。可是,標時委員會自2013年成立以來,一直未能凝聚共識,勞方代表要求就標時立法不得要領,更於去年4月退出委員會以示不滿。同樣,政府雖然也提出了撤銷強積金對沖的方案,主張先取消遣散費對沖,暫保留長期服務金對沖, 但亦未能得到勞方以至資方支持,商界代表過去數個月還拋出不同方案,與勞方代表「摸底」談判,希望另闢蹊徑,尋找雙方可接受的出路。

本來,並非抱着看守政府心態,願意努力做到最後,應該獲大家讚賞。梁振英過去以至現在也一再強調:「不會坐住hea」,可惜,管治並非只一股腦兒往前衝便可以解決問題,最重要還是凝聚社會共識。因此,當社會就合約工時以至撤銷強積金對沖還意見紛紜,勞資雙方的分歧仍然很大的時候,梁振英政府還堅持把兩項建議提交上行政會議討論,希望行會通過以造成定局,這種彷彿蠻幹到最後的「拼勁」,卻很難得到大眾欣賞了。

強推方案為下屆添煩添亂

有商會以至官場中人都質疑,特首圖謀盡快以至盡力就這兩個爭議事項下決定,是意欲在他卸任前「埋單」,好讓他可以公告天下已履行了5年前的競選承諾。政務司司長張建宗周五則否認此說,又強調政府在《施政報告》提出的方案能平衡各方利益,並非「臨急周章」、「落雨收柴」。

如果特首真的以為行會就新方案拍板了,便讓他有所交代,其實是自欺欺人。因為即使行政會議有了決定,還要草擬法例、再經立法會審議並通過;若社會對有關建議未能充分討論,取態南轅北轍,日後又如何過得了立法會那一關?何況,有消息指出,下屆政府在7月正式上任後,打算不會沿用現時政府提出的方案,將另行研究出路。所以,在社會存在重大分歧下,梁振英政府繼續強推方案,究竟正面意義何在?縱使成事, 只怕是徒設政策框架,為下屆政府添煩添亂。

梁振英去年底到北京向國家主席習近平等述職時,領導人指明特區政府在未來6個月的其中一項重要任務是做好與新一屆特首的交接工作;而在特首選舉後,據了解,現任特首與候任特首有定期會晤,政府中人也一再強調雙方有溝通。

不過,林鄭月娥當選後提出要擱置「基本能力評估研究計劃(BCA)」,只見梁振英即時表明「就算取消(BCA)都是7月1日後的事」而拒絕。如特首卸任在即,要通過社會仍缺共識、且牽涉不少人福祉的重要政策,這既未能讓人感覺他是在做好交接工作,反而使人聯想到其一貫的戰鬥格。

梁振英兩個星期後的今天便不再是特首了,預料他稍後總結其任內工作表現時,會細數各項政績,包括房屋興建了多少、空氣環境改善得怎樣;縱使如此, 恐怕人們對他離任的身影,卻只會想起他那橫衝直撞、好勇鬥狠的本色,由台上直至台下。

 

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