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2017年6月14日

社評 社評

兩岸關係不和諧 台灣斷交陸續來

台灣僅存的邦交國本來就不多,如今再少一個,而且是擁有「世紀情誼」的重要老朋友。繼去年十二月非洲中西部小國聖多美和普林西比與台灣斷交之後,昨日中美洲的巴拿馬亦突然宣布即時斷絕一百零七年的邦交關係,改與北京建交,承認「世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分,中華人民共和國是代表中國唯一合法的政府。」迄今為止,台灣在地球上的邦交國只餘二十個,外交空間進一步被壓縮。

所謂突然宣布,指的是台灣外交部在事前四十分鐘才獲通知,部長李大維表示憤怒和遺憾,指斥巴拿馬政府罔顧多年情誼,無視台灣在各方面對巴國的援助,現卻因為經濟利益屈服於中國大陸,欺瞞台灣政府到最後一刻。然而,冰封三尺非一日之寒,台巴斷交在民進黨蔡英文當選總統上台執政以來,早已有跡可循。今年四月,巴拿馬駐台大使馬締斯卸任,該國遲遲未宣布新大使人事任命。除此之外,根據維基解密透露,巴拿馬在八年前已有意放棄台灣,但北京為了避免損害當時逐漸回暖的兩岸關係,不接受其提議。

八年前,台灣執政的是國民黨馬英九總統,兩岸採取「外交休兵」政策,馬英九在位期間,台灣邦交國沒有增加,也沒有減少。及至蔡英文去年五月二十日就職,拒絕承認「九二共識」,情況急轉直下,北京不再顧慮什麼休兵不休兵,與巴拿馬建交完全是一石二鳥之事。

從政治層面而言,答應與巴拿馬建交使之放棄台灣,當然符合其冷待蔡英文的盤算,藉此迫使對方正視兩岸問題,不能躲在「維持現況」的幌子下對「一個中國」原則含糊其詞。從經濟層面來說,巴拿馬掌握國際貿易和運輸航線上最重要的運河,而大陸是巴拿馬運河的第二大客戶,與該國建立正常外交關係方便進一步投資和合作。因此,北京令台巴斷交是連消帶打,既在政治角力得勢,亦在經濟較勁
得利。

有一點不得不注意,運河主權雖然名義上已交還給巴拿馬,但長期由美國控制,前總統老布殊甚至在一九八九年以保護運河為名,出兵入侵巴拿馬,拘捕當時的軍事獨裁者諾列加(剛於半個月前病逝,享年八十三歲)。換言之,北京要跟巴國建交,從而更有效地使用運河,必須過得了山姆大叔那一關,以目前的情況看來,美國總統特朗普不但默許其事,並且不反對人民幣在當地發揮影響力。

馬英九是「外交休兵」,蔡英文是「外交折兵」,接連失去兩個邦交國之後,難免讓人產生兩個疑問:斷交風波會不會陸續有來?下一個被撬牆腳的邦交國會不會是梵蒂岡?現任教宗方濟各有意促成中梵建交不是什麼秘密,雙方主要的矛盾卡在「主教任命權」之上,一旦彼此找到妥協空間,繼而達成共識,中梵建交相信隨即水到渠成,屆時梵蒂岡必須表態,跟台灣斷交,蔡英文政府的威信自然再受重創。

台灣在野親民黨與國民黨的黨團總召集人李鴻鈞與廖國棟皆認為,兩岸關係和諧,台灣在國際關係所面臨的困境才得以化解,呼籲兩岸不要再走舊模式,彼此要有對話管道。

公平地說,蔡英文上任以來絕少談及台獨,算是盡可能避免刺激北京,然而她在兩岸問題上堅拒「九二共識」,完全無法讓北京摒除戒心,令彼此關係變冷,甚至愈趨緊張。如果蔡英文希望外交方面能夠止血,尋求與北京的對話管道實乃合情合理之舉。

周潤發主演的電影《賭神》有一句對白:「巴拿馬總統與我還算有點交情。」其實蔡英文何止跟巴拿馬總統巴雷拉(Juan Carlos Varela)有交情,而且去年與他一起出席巴拿馬運河拓寬竣工典禮,奈何還是阻止不了遭巴國離棄,說明了一切的關鍵視乎兩岸關係是僵是和。促進和諧不是一朝一日之事,對話始終是破冰的第一步,而按照北京的底線,「九二共識」是始終繞不過的。

 

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