2017年4月24日
政府尋求立法會通過撥款54.5億元注資迪士尼樂園擴建,上周六財委會連續「加班」3節合共6小時,仍未能進入臨時動議審議階段,遑論表決。會議期間自決派議員朱凱廸提出中止待續議案,更出現「險過剃頭」一幕,在新民黨主席葉劉淑儀和已退黨的田北辰支持下,議案僅以25票對27票被否決,若意外地再多兩票,商務及經濟發展局局長蘇錦樑任內「爛尾」項目將又添一筆。
眼見政府面對如斯困境,不少建制派亦搖頭不已,例如自稱「保皇黨」的經民聯石禮謙就坦言自己支持撥款是「口服心不服」。不過,民情對今次迪士尼注資似乎未見炒熱,建制派面對的壓力有限。即使是有份在議會內發難的朱凱廸亦表明,今次抗爭目標「唔係要拖時間或者癱瘓政府」,政圈預計通過撥款只是時間問題。
據聞,周六財委會表決中止待續議案之際,當局數票時相當緊張,皆因多名建制派議員因事請假,相當驚險,「但最危險嘅時候政府都無提過要抽起,之後都唔使諗佢會抽起。」財委會主席陳健波當天亦一併裁定不接納朱凱廸、姚松炎及梁國雄提出歷史性地按財委會會議程序第29條提出具法律約束力條款的議案,在這個關節位未來幾天預料還有一場拉鋸戰。
朱凱廸等人今次的目標,是要首次成功利用財委會會議程序21條及29條賦予的權力,提出具約束力議案,就政府批出「資本投資基金」類別的撥款安排訂明具體條款及條件。簡而言之,就是賦權議員規限甚至指定政府撥款的用途。事涉行政與立法機關權限,茲事體大,政府與立法會法律顧問亦不敢怠慢,連日來不斷開會應對。陳健波周六裁決不接納,預計最快今日會有書面解釋。
今次「奇招」與過往議員利用37a條提出無約束力動議拉布不同,後者只有拖延時間之效,而且辯論過程相當無謂,公眾與傳媒都不感興趣。但前者倘成功,將等於延伸立法會權限。朱凱廸透露,未來一兩天將按陳健波提供的書面解釋,「度身訂造」符合要求的動議,亦會尋求曾提出類似動議的葉劉淑儀支持,「我哋目的就係要試到一次,成功由立法會為政府的撥款訂到條件。」
對於政府來說,這些鑽程序空子的所謂「奇招」,只為阻礙行政機關辦事,必定會盡全力反對,否則先例一開,後患無窮。這類技術戰涉及複雜法律觀點,公眾一時亦難以明白,但最大壓力的肯定是站在中間負責維持秩序的「交通差」陳健波,到底如何接招而不失道理兼無損霸氣,將會備受考驗。
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