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2017年4月8日

社評 社評

「特」襲敍利亞 徒轉移視線顯強勢

美國總統特朗普忽然以巡航導彈猛轟敍利亞政府軍基地,懲罰以沙林毒氣屠殺人民的巴沙爾政權,從金融市場的反應而觀,今次空襲似乎連雷聲大雨點小也說不上。對戰亂最敏感的油價、金價彈升百分之一就無以為繼,導彈攻擊後最先開市的亞太區股市一度大幅下滑,港股周五早上就曾急挫接近三百點,但中午過後跌幅明顯收窄,到收市時恒生指數僅較上日微跌六點,幾乎像沒事發生那樣。其他如歐美股市同樣影響輕微。

導彈襲擊沒有引發重大市場震盪,倒不是因為投資者對軍事衝突反應麻木,而是明白到這只是一次性及局部的攻擊,不會擴散升級。美國兩艘驅逐艦射完五十九支戰斧巡航導彈後,國防部官員隨即強調今次「懲罰」只是單一次行動,不會有後續攻勢。更重要的是,美方在行動前已知會俄羅斯,並且盡力避免誤中可能涉及俄國人員的設施,令兩大軍事強國不會出現擦搶走火之險,中東局勢也不虞失控。

作為敍利亞政府保護人的俄羅斯,對美國的導彈轟炸當然感覺不是味兒,總統普京發表聲明,狠批美國的攻擊是「侵略」敍利亞這個主權國家的行為,違反國際法;但除了口頭表態以外,俄國政府全無實質報復行動,也沒有取消美國國務卿蒂勒森下周到訪莫斯科的行程。態度如此克制,反映普京不認為特朗普進襲敍利亞是刻意與俄國作對,仍然希望利用白宮新主人的親俄傾向盡快改善兩國關係。

特朗普下令空襲後強調,今次攻擊是要向敍利亞巴沙爾政權表明使用化學武器對付平民已超越美國的底線,美國政府毫不猶豫作出強力回應。這個堂而皇之的理由表面上看來無懈可擊,連國內的政敵包括民主黨人也不得不支持及讚許他的做法。然而,這次反應快速的單獨軍事行動,除了有助特朗普展示強勢形象,其實對敍利亞局勢只是隔靴搔癢。須知巴沙爾政府軍得到俄羅斯全力支持下,在內戰中已穩佔上風,並步步向西方支持的反對派進逼,引發持續的人道災難及難民問題;近期以化武攻擊平民,正顯示敍利亞軍方的肆無忌憚。美方的一次性導彈突襲,既不能削弱巴沙爾政權的實力,也不足以改善敍利亞平民的悲慘處境。何況華府在導彈發射後,既沒有後續的軍事或外交跟進,亦沒有積極與盟國及周邊國家組成同盟介入敍利亞亂局,根本奈何不了俄羅斯及巴沙爾政權。

也許國內的政治考慮,才是特朗普發動其上台後首次軍事攻擊的主要原因。去年十一月勝選後,特朗普已誇下海口,揚言一上場就會全面改革,一洗國家「頹風」。可就任總統近三個月以來,特朗普施政頻頻碰壁,除了限制七個回教國家人民入境的行政命令被法院裁定無效外,矢志廢除奧巴馬醫保又因共和黨內訌而被迫於闖關前退縮,再加上國會兩院分別開始調查美國大選期間俄羅斯是否曾有干預、跟特朗普選舉陣營有否不當交往,以及捲入與俄方通話醜聞、就任二十四天即被迫辭職的前國家安全事務顧問弗林還有可能出席聽證會爆料,皆致使特朗普威風不再,民意支持度每況愈下,隨時變成弱勢總統;為了撐起強勢形象,展示果敢有為,死要面子的他惟有在對外關係上耍出大動作乃至發炮以壯行色,可說是合理選擇。

猶記得前美國總統克林頓一九九八年八月中被迫承認跟白宮見習生萊溫斯基有染,面臨彈劾危機,三天後他就下令以導彈攻擊阿爾基達阿富汗及蘇丹基地,當時大部分評論都認定此舉不是為了摧毀幾個敵人的帳篷,而是藉以轉移視線,卸減政治壓力。特朗普目前處境雖不如克林頓當時惡劣,但以飛彈遠轟敍利亞立威,既不會造成美軍傷亡,又可令政敵暫時放緩進逼,實在本小利大,商人出身的他自然不介意出手。

不過,美國是影響世局的超級大國,其領導人若把外交舉措變成爭取民望的工具,仗巡航導彈或即興行動處理國際事務,而非依靠穩定和有效的外交策略應對複雜的國與國關係及突發情況,實在危險。以中美為例,雙方政經關係糾纏不清,共同利益雖不少,分歧卻更多,必須耐心細緻疏解,不能泛泛而談,也不能粗暴蠻幹,更要把握好每個最高層溝通機會,而不是把難得的「元首峰會」變成培養感情的政治騷。若果特朗普不改變即時興起、漫無章法的外交政策,不但解決不了敍利亞危機,也無法改進與其他大國包括中國的關係 。

 

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