熱門:

2017年4月6日

持續智庫研究小組

新界北發展與交通運輸配套

持續智庫在本系列首篇文章〈《香港2030+》連繫粵港澳大灣區城市群〉中,建議政府作整體城市規劃時,必須配合本港與鄰近區域的發展,不能故步自封。至於《香港2030+》中提出的兩個策略增長區—新界北與東大嶼,我們將從不同角度分開剖析。

持續智庫認為,在今天香港住房及工商業用地不足的情況下,新界北的發展刻不容緩,而整體布局的成敗,得靠交通運輸配套。新界北地區如粉嶺/上水已是發展多時的新市鎮,鄰近的皇后山地段亦納入未來10年公營房屋建設計劃之中。這些地區已有一定的基礎建設,有利新發展區初步發展。

至於邊境地區如河套、蓮塘/香園圍口岸同樣已有發展腹稿,只是欠缺清晰的時間表。只要當局能夠利用河套科技園、蓮塘/香園圍口岸的科學園和工業邨與深圳合作發展高端科研產業,不但可促進香港產業多元化,改善現時單一的經濟結構,更能抓緊粵港澳大灣區發展帶來的機遇,提升香港的整體競爭力。

持續智庫促請當局加快落實上述的發展項目,並好好利用周邊土地配合這些有特定經濟特色的地區,讓河套「港深創新及科技園」和蓮塘/香園圍口岸的科學園及工業邨帶動整個新界北的發展。

《香港2030+》建議把新界北發展成為一個居住和職位兼備的社區。然而,現實是我們既不能保證區內的工種必定適合新界北的居民,更不應假設居民的生活只局限在新界北。在政府當初規劃發展新市鎮時,亦曾以原區就業為其中一個目標,但根據《2016中期人口統計》,當時超過100萬名新市鎮居民要跨區工作,其中40萬人在九龍工作,港島上班的有26萬人。因此發展新界北將無可避免地增加市民對公共交通的需求。可以想像,新界北發展將為現時已出現人滿之患的東鐵,以及經常出現嚴峻交通擠塞的上水、吐露港公路及有關的隧道帶來極大負擔。當局在發展新界北時,須正視整個新界區的交通運輸問題。

我們相信當局已注意到現時有大量居於新界的市民,每天長途跋涉及使用不少的通勤交通費及時間到都會區上班,導致主要的交通運輸幹線出現擠塞,鐵路網將近飽和。而為紓緩可預見的交通壓力,政府在《香港2030+》重提興建北環線及古洞站,我們希望政府盡快敲定建造此等設施的時間表。

固然有助提高新界鐵路網絡的通達性,但無助於為主幹道疏導乘客、解決載客量「爆錶」的情況。根據立法會一份名為《港鐵網絡的列車可載客量和載客率》的文件,東鐵線的早上繁忙時段最繁忙路段在2015年錄得93%的載客率。雖然港鐵現正興建沙中線以分流大圍至紅磡一段的乘客量,並會加密繁忙時段的班次,但將由12卡減至9卡的東鐵線列車要應付新界東北、新界北未來的新增人口,車廂「逼爆」畫面避無可避,特別是沒有短途班次的上水至太和一段。

「逼爆」情況嚴峻

有立法會議員曾就此情況質詢當局,當時有關官員表示待高鐵香港段通車後,會審視廣九直通車的需求會否減少,並研究能否騰出軌道空間予東鐵使用。我們認為當局及港鐵應盡早預測廣九直通車未來的使用量,並研究能否在高鐵開始營運之後,減少甚至取消在東鐵路軌來往九龍與廣州之間的直通車班次,以改善東鐵路軌負荷過度的情況。

至於在2015年錄得104%載客率的西鐵線,其「逼爆」情況嚴峻。由於北環線改善了東西鐵線的連繫,令部分東鐵線乘客將分流到西鐵線,加上洪水橋新發展區新增的居住和就業人口,都大大加重西鐵線的負荷。雖然,西鐵線列車逐步由7卡加至8卡,每班列車的載客量增加約14%,但基於訊號系統的問題,西鐵線無法再增加班次以紓緩已飽和的系統。由於高鐵香港段總站坐落西鐵柯士甸站和東涌線九龍站之間,當高鐵啟用後,部分高鐵乘客會乘坐西鐵或東涌線來回香港其他地方,西鐵的負擔將更進一步加重。

面對已飽和的現在鐵路系統,當局有必要興建新線路以提高整體運載能力,例如屯荃鐵路。這鐵路能為屯門、洪水橋、天水圍等地區的乘客,提供多一條效率高的路線,連接到市區地鐵系統,分流現時西鐵線的乘客,減輕西鐵線的「人滿之患」。但由於港鐵公司預計屯門和荃灣之間沿線人口不會大幅增加,它質疑興建該線路的效益,所以《鐵路發展策略2014》建議擱置屯荃線。港鐵公司可能認為沿線人口的有限增幅並不利公司發展地產項目,但政府作為港鐵的大股東,不應忽視港鐵的首要任務是運輸服務。

持續智庫相信,鐵路發展策略首要考慮的是社會未來的需要,不應只着眼於營運成本效益。我們促請當局和港鐵管理層放棄只計算成本效益的思維,重新考慮興建屯荃鐵路,並着手研究興建其他能起分流作用的新路線,或設法增加主幹線的容量,訂定配合2030年後香港經濟發展、就業機會和人口分布變動的長遠鐵路規劃策略。

倘若研究結果顯示目前主幹線的容量難以增加,當局必須考慮興建第二條主幹線的可能性,否則只靠興建延線和增設新車站,市民只會感到港鐵只是藉增加鐵路網絡的覆蓋人口量,賺取更多利潤。

《香港2030+》系列.四之二

 

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads