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2017年3月27日

梁繼昌 專業議政

落實不變形的高度自治

在中英雙方就香港前途問題談判期間,鄧小平曾於1984年6月22日會見香港工商界訪京團,他在當時曾發表講話:「我國政府在1997年恢復行使對香港的主權後,香港現行的社會、經濟制度不變,法律基本不變,生活方式不變,香港自由港的地位和國際貿易、金融中心的地位也不變,香港可以繼續同其他國家和地區保持和發展經濟關係……北京除了派軍隊之外,不向香港特區政府派出幹部,這也是不會改變的。我們派軍隊是為了維護國家安全,而不是干預香港的內部事務。我們對香港的政策50年不變,我們說這個話是算數的。」

中聯辦應避瓜田李下

這是當年中央政府領導人對香港人、國際社會的承諾,於主權移交後以「一國兩制」實現「港人治港,高度自治」,並保障香港的自由和法治。這項承諾在主權移交過渡期中,鞏固了香港社會對未來的信心。

這項承諾亦於後來制訂的《基本法》中得到體現,《基本法》第22條列明,「中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務」,此條文為香港和國內的各個政府機關的職權和角色,訂明清晰的分工和權限。但綜觀香港近年的情況,鄧小平在當年的承諾正不斷受到動搖。

最近社會出現就《基本法》第22條進行本地立法的訴求,正正反映出香港社會對中央政府落實「一國兩制」、「港人治港,高度自治」缺乏信心。

事實上,近年香港社會出現太多內地干預香港事務的事例,當中尤以國務院於2014年發表的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書最明顯。白皮書指中央政府對香港擁有全面管治權,並對香港司法機構的角色進行解讀,令人質疑中央政府是否透過這份文件,逐步收窄香港既有的高度自治權。

除此以外,在近年的各級選舉中,候選人和公眾都可感受到有形無形之手動員不同的衞星組職去支持個別建制派候選人。本屆特首選舉,亦到處可見干預選舉的影子,有選委聲稱頻頻「被邀約」出席游說飯局,亦有選委聲稱收到來電,明示他們支持指定的候選人,有意見指這些行動都是由中聯辦在背後策劃。

我認為雖然這些指控是難以考證,但中央政府和香港政府應清楚表明任何內地政府機構絕對不應介入本地政治的立場,而中聯辦亦應以具體行動避免瓜田李下,消除公眾對「西環治港」的印象。若有內地政府機構介入本地政治事務,這是與「港人治港,高度自治」的方向背道而馳。

今屆的行政長官選舉,3位候選人都在政綱中提到要修補社會撕裂,理順社會矛盾。毫無疑問,這是新特首林鄭月娥政府要迫切處理的問題。我認為解決這問題的其中一個起點,就是中央政府能夠尊重香港人的意願,確保香港能夠落實不變形、不走樣的高度自治。

梁繼昌_立法會(會計界)議員

 

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