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2017年1月10日

鄒崇銘

拆逾30萬單位 市建新目標?

每年聖誕節前後,我看新聞總是提心吊膽,害怕又有什麼天災人禍、恐怖襲擊或名人猝逝的消息;今年卻還多了一則不太起眼、卻令人更加焦慮不已的消息——那是市建局主席韋志誠在聖誕日發表的網誌。

他首先回顧2016年,該局以「小區發展模式」的理念,在九龍城/土瓜灣開展5個重建項目;其次是展望2017年,在油麻地和旺角地區(他簡稱「油旺」)展開地區規劃研究,全面就這區進行市區更新規劃。

特區政府2001年推出首份《市區重建策略》文件時,曾說每2至3年會作檢討和修訂。根據《市區重建局條例》第21條,須向財政司司長提交為期5年的業務綱領。可惜的是,身為普通市民的我們,卻完全無從知悉這些文件的內容,大概只能從不同的網誌上找到蛛絲馬跡,例如陳茂波在6月網誌便曾介紹「小區發展模式」,現時「油旺」研究則由韋志誠在網誌率先披露。

油旺拆6萬 佔全港兩成?

相比之下,個多月前發表的《香港2030+》,反而洩露市區重建策略的玄機,尤其是一份名為《綜合土地需求及供應分析》的研究報告,提出「至2046年的房屋單位需求的推算方法」,其中便包括2026至2046年「受重建影響的私樓住戶25.8萬單位」,佔2046年樓齡70年或以上私人住宅32.6萬單位高達八成;此中還未計算2026年之前已可能拆掉的近5萬個單位!無奇不有的是,這恰巧已相當於構想中新界北和東大嶼建屋數量的總和!

《香港2030+》提出一個如此驚人的數字,到底是推算方法出了問題,抑或在未來30年政府的腹稿中,正是要拆毁逾30萬個私樓單位?

無論如何,隨着人口推算不斷出錯和人口增長急速放緩,已難繼續作為支撐「盲搶地」的理據;而「樓宇迅速老化」和「居住空間太小」等,遂成為順手拈來的最新藉口。

《綜合土地需求及供應分析》的研究報告更清楚指出,單是在油尖旺、深水埗和九龍城3區,已佔上述樓齡70年或以上私樓的50%,合共16萬個單位;其中尤以油尖旺為全港之冠,這類單位的數目將超過6萬個。這或許已能充分解釋,為何市建局要在此時此刻推出「油旺」研究。

當然,若大家不太善忘的話,應該還會記得市建局常把「以人為本」掛在口邊,原有的所謂「4R策略」則包括重建、復修、保育和活化。不過,在逾15年以來,公眾看到的便只有一面倒的「推土機式」重建,其餘的復修、保育和活化只是聊作點綴,原因亦不問可知——在樓市屢創新高之際,市建局當然要「以銀為本」,又怎可能會「以人為本」呢?因此根本不用等什麼「油旺」研究,《香港2030+》便已創先宣告了,未來該區八九成舊樓皆難逃清拆的厄運。

小區發展模式 利東街翻版

轉念一想,假如政府真的進行如此大規模的重建,按理騰空出來的土地應可容納更多人口,為何竟倒個頭來被挪用作「盲搶地」的藉口?前述「小區發展模式」似亦正好道出箇中的玄機。

按照陳茂波的說法,這是指「幾個毗鄰的小型地盤連在一起以小區概念一同規劃,亦可發揮協同效應,為整個社區帶來更大的裨益。」

與此同時,「為了顧及這個小區原有的街舖氛圍,市建局將不會興建大型商場,而是計劃把地盤分為幾個地塊重建,並把小街開闢為步行街,加強人流,保留區內小街小舖的特色,強化街道的氛圍和活力。」

這樣解釋大家便明白了,難道這不就是灣仔著名的利東街翻版嗎?把小街開闢為步行街,實際上只是大型商場的加強版,可讓一些更高級的名牌店進駐;那些布置得美輪美奐的私人管理公共空間,則完全抹殺社區自下而上的創意和活力;至於位居其上的住宅單位,自然是絕非原區居民所能負擔的天價豪宅。

在逾15年以來,市建局唯一可見的最大「功績」,正是把香港舊區全面豪宅化和商品化,而街道則難逃私有化和商場化的厄運。市區珍貴地段盡成富豪囤積炒賣的工具,甚至連一般中產也只能被迫搬到近郊居住。

至於原來住在唐樓劏房的居民就更不用說,只能被安置到偏遠的新市鎮,但那裏卻同樣是領展和「地產霸權」的天下,基層市民連基本生計來源也沒有保障。

於是香港一方面出現史上罕見的大規模重建,但普羅市民在市區卻愈益找不到立錐之地;另一方面,政府則不斷加大鄉郊「盲搶地」的力度,普羅市民卻未能找到安身之所,只能繼續任由特權階級魚肉宰割。假如新一任特首有點良知的話,這應屬於她/他首先要應對的基本問題。問題是:真的會嗎?

鄒崇銘_影子長策會成員

 

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