2016年12月3日
教育局早前公布今年各所中學中一實際收生人數,結果本學年全港共有28所中學中一開班數目少於3班,當中兩所學校僅開兩班、一所僅開一班;其中屯門區37所中學有10所只能開設兩班,是為縮班的重災區;南區與東區也分別有5所和3所只能開設兩班中一。面對多年的縮班殺校潮,不少中學已岌岌可危,瀕臨殺校邊緣。
然而,隨着2018年的升中人口逐步回升,學位需求將拾級而上,如果當局不再推出協助措施,緩解縮班殺校危機,待2018年升中人口回升,各區又再被迫擴班建校,不但浪費社會資源,也嚴重影響教育質素,最終得不償失。
就縮班殺校問題,教育局表示來年中一學生數字將逐步回升,有助穩定教師編制,並拒絕延長可保留過剩教師的措施。就【表】中所見,現有中一學額雖近52000,但適齡學童在未來一年仍不足50000,整體學額供過於求的情況將會持續,根本不足以紓解縮班問題。
不過,中一學生數字到2018年將大幅回升,或升至65000人;如果加上跨區學童來港就讀的因素,屆時學校加班或班內加派的情況必然出現。因此,教育當局理應採取彈性措施,延長保留過剩教師的政策,以免出現短短一年之間先「縮班裁減教師」,後「擴班增聘人手」的亂局,折騰學校管理層,打擊前線教師士氣,影響教育質素。
事實上,教育局近年制訂各種措施時,每多關注成本效益,在中學殺校縮班問題上,今天的短期「效益」將帶來長期「隱患」,眼前的「節儉」將換成他朝的「浪費」,這是否一個有遠見的政府應有的作為呢?
值得注意的是,不同地區的中一學生數目在未來數年的變化有異,學位供求的情況不一,教育當局應從長遠角度出發,未雨綢繆,及早籌劃應對之策。就【表】所見,中西區、灣仔等區升中人口升幅較大;荃灣、屯門等的上升速度較快;葵青、觀塘、黃大仙升幅則較小或較慢;北區、大埔、元朗等地受跨區學童影響,升幅較難預計。
據教育局資料,預計明年跨境小一新生將增加4000人,長遠必大大增加新界區校網負荷。因此,教育當局宜因應各區的獨特情況,預先做好全面規劃,盡早決定什麼地區可盡快加班,什麼地區可先以加派應對,又或安排跨區派位等,以免臨急抱佛腳而引來混亂。
與此同時,由於每班加派會增加班內的人數,對教學質素影響至大,當中受家長歡迎的學校可能首當其衝,故當局可考慮循序漸進處理,並作彈性安排,如在人口回升較大較快的地區先行加班,以減少對學習生態和教育質素帶來的負面影響。
願教育當局盡快與教育界人士溝通,共謀對策,力求在不影響教學質素的前提下,妥善處理人口下跌尾聲的影響,並為未來8至10年的人口回升做好準備。
黃家樑 教育評議會執委
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