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2016年11月26日

李子衝 觀潮篇

地盡其用

香港最重要的資源是土地,誰掌控土地,誰就掌控財富。

這句話又未必盡然,土地的位置更為重要,住宅甲與郊野公園的地價真是天壤之別,懂得規劃的法則,懂得利用土地的價值,自然財源滾滾,金銀滿屋。

我們從公、私兩方面看香港的土地問題,香港面積約1100平方公里,已發展的土地不足三成;大概有70%是郊野公園、海岸保護區、具特殊科學價值地點、綠化地帶和自然保育區,其中郊野公園佔地超44000公頃,超過香港總面積的四成。

大家都會問一個問題,為什麼保育地區等於不能發展的土地,規定是七成,不是八成、九成,或者是五成、六成,根據什麼原則?有沒有諮詢?何時定下的政策呢?其實三、七分,不是什麼黃金比例,只不過是保育地盤點所計算出來的數字,似乎是一個不錯的圖像,因此定為金科玉律,成為規劃香港土地發展的框框。

原來在保育方面,香港算是不錯,去年的數字顯示,香港郊野保育面積位列世界第五,緊隨斯洛文尼亞、委內瑞拉、德國和納米比亞之後,香港是亞洲的第一位。當然,這張亮麗的成績單變為香港旅遊的競爭力,生態旅遊的招牌,代價是寸金尺土,地價樓價日高,發展無地,望樓長嘆!

保育有一個重要概念,就是可持續發展,保護環境,保障下一代。環保應該是全球性、區域性和個別性,現在全球推動的《巴黎氣候協議》,大家共同遏止地球暖化,避免溫室效應,以及減少氣體排放,這方面我們應該努力,配合國家達標。區域性是珠江三角洲及內地各省市的保育,縱使香港做得如何成功,內地破壞的話,一樣徒然,因此整個珠三角的保育十分重要。

減排有一種做法,工業發達的地方一下子不能夠關閉所有工廠,迫得向一些未發展的地區購買排放配額,保育或者郊野公園這等設施,可否在其他地方配置?原則很簡單,就如遷移樹木一樣,我們是遷移樹林,把保育價值較低的郊野公園,搬到珠三角的其他地方,使整個區域維持定額的綠林。

當然必要定下一些條件,譬如一賠二的補償、樹木品種的規定、新植林木的監管等等,除此之外,還要有民意的支持,可以進行大規模的諮詢,甚至「公投」,總好過只是環保組織和發展商的爭拗,政府和市民像是旁觀者。

這樣,以珠江三角洲而言,偏遠、價值較低的土地種植林木,黃金旺地作為發展,屬於地盡其利的策略。有兩點要注意,現在珠三角低價值的土地愈來愈少,做,就要小心、快捷選址,另外保育和發展不能夠超越五五的比例,保障世世代代都有一個美好的家園。

私有產權在香港這個資本主義社會是一個重要的基石,土地產權是個人重要的資產。正如開場所說,誰掌控土地,誰就掌控財富,但是政府以行政手段去扭曲這個市場定律。具體的做法是發展新市鎮,好像新界東北,以及正在籌劃的洪水橋,政府以收地、再拍賣的形式發展。大家都知道,農地與屋地價格截然不同,政府收地以農地價錢賠償,而明知收地後是興建房產,如此做法與強搶民產有什麼分別呢?

有一種民粹主義,衣食住行最好由政府包辦,公樓私樓全部由政府供應。全世界實行過社會主義的地方都已證明,過分由政府掌控,一定是昂貴和效率差,兼且貪污舞弊,蘇聯、東歐瓦解,中國轉向市場經濟,難道香港的土地政策要倒轉方向,走進社會主義嗎?

李子衝_時事評論員

 

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