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2016年11月15日

阮紀宏

TPP已死 RCEP成中國攻守籌碼

特朗普當選美國總統令全世界遍地眼鏡碎,更看不透的是美國的未來策略,中國能否從中得益,除了看特朗普的隨心所欲外,還要看美國的傳統盟友如何應對,相信未來一年都仍然充滿變數。

奧巴馬主導的重返亞洲戰略,是經過充分的精心部署與策劃,無論從軍事、外交、經濟與文化方面都有所體現。其中經濟的政策就是倡議TPP(跨太平洋夥伴關係協定),經過多輪磋商,已經在今年2月份由12個國家簽署,然後等待各簽署國的國會批准。由於美國大選期間,兩名候選人均明確表示不會支持有關議案在本屆國會通過,並聲言一旦當選也不會支持TPP,各簽署國均不積極推進TPP,唯獨日本首相安倍在美國投票日前夕仍然在國會硬推。

奧巴馬已經正式宣布放棄提交TPP議案給餘下任期的國會,而且還要於下周在秘魯舉行的APEC會議上,向曾經一度投向美國的亞太國家解釋。屆時中國是否會在峰會上乘勝追擊,推銷其本來就是為了抗衡TPP的RCEP(區域全面經濟夥伴關係),則要看中國外交決策人的智慧。

TPP 12個簽署國的經濟總量加起來佔全球的百分之四十,而由中國主導的RCEP已經進行了14輪磋商,雖然八字還沒有一撇,一旦成功,這個佔全球經濟總量三成的經貿同盟,將改寫國際貿易秩序。一場由世界兩個最大的經濟體分別策動的經濟貿易戰如箭在弦,而特朗普在競選過程中說話漫不經心,處處表現出隨意性,在他明年就任以後,中美貿易戰會一觸即發嗎?

對於特朗普上任後的政治經濟政策,目前還處於猜測階段,而對於特朗普的性格對整個國家的政策將會帶來什麼後果,也有各種分析,不一而足,這對中國的應對手段是一個考驗。中國即使有RCEP在手,以及以「一帶一路」去籠絡沿線國家的策略中也有些微進展,但中國會在這個時候採取主攻態勢嗎?看來是不會的,因為中國經濟目前在轉型階段,還有太多的自身問題須要解決,根本沒有條件揭開戰幔。

美國在歐盟之後是中國最大的貿易夥伴,去年還在中國直接投資了27億美元(不包括通過香港向中國的投資),雖然佔的比例不高,但項目的技術含量高。一旦特朗普在競選時所說的付諸實行,即威脅上任第一天就宣布把中國列為貨幣操縱國,或者對中國進口商品強徵百分之四十五的關稅,中國的經濟與貿易將會受到嚴重打擊。雖然特朗普提出的威脅,成事機率微乎其微,但美國還是手中有牌可以操作。

RCEP是直接抗衡TPP的手段,也是中國參與改寫國際規則的手段,雖然不會在現階段用猛藥去推進,但中國不會輕言放棄這張牌,如何在適當時機推進,還有待各種條件的變化,成為進可攻退可守的籌碼。然而,世界各國在特朗普當選後都在靜觀其變,一時間不會把籌碼押在任何一方,越南在批准TPP問題上,也只是說押後而沒有斷言否定。因為特朗普的不可預測性,正好有機會讓投其所好的國家有靠近的機會,同樣也可能出現某些國家跟美國背道而馳。

雖然說各種因素都不利於過早做決定,但特朗普總體的策略還是有跡可循的,比如說貿易保護,為美國本土工人提供就業機會,甚至走向極端的孤立主義,但有一點無論特朗普本人及他的幕僚都會十分清楚的是,中美兩個世界最大經濟體開啟貿易戰,全球經濟都會受到牽連,這將會使美國陷入萬劫不復之地,中美兩國也會因此而玉石俱焚。

無論是誰當美國總統,中美兩國都會有摩擦,只是範圍大小與程度高低而已。全世界都要慢慢適應中國崛起所帶來的新變化。相信作為商人的特朗普,也會審時度勢,所以將來中美合作的機會還是會大於對抗的機會。

 

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