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2016年11月12日

何文堯 建築思話

2030+有如新春菜單

10月27日,政府公布《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》(《香港2030+》),號稱是一個跨越2030年的規劃遠景與策略,並將進行為期半年的公眾諮詢。細閱整份文件,得出一個初步的整體印象是,一份我稱之為「後發展規劃」(Post Development Planning)的規劃。

文件開宗明義要規劃香港「成為宜居、具競爭力及可持續發展的『亞洲國際大都會』,並可以持續發展為總規劃目標」,羅列出三大元素:一、規劃宜居的高密度城市;二、迎接新的經濟挑戰與機遇;三、創造容量以達致可持續發展。

何謂「宜居」城市?

去過加拿大溫哥華的人,相信會與我一樣,清楚知道什麼是「宜居」,同時亦明白溫哥華並不是一個「宜搵食」的地方;去過北歐的人,都會羨慕北歐人能夠有均衡的工作和生活的制度。香港以前一直是一個容易「搵食」的地方,對每一個人來說,其實是有3個範疇:居住、工作和生活。

【元素一】

《香港2030+》列出全港發展策略的三大元素的第一個是「規劃宜居的高密度城市」,提出香港城市要集約、相互緊扣、獨特、多元及充滿活力、健康、善用藍綠自然資源、重塑公共空間及改善公共設施、更新都市結構、共融互助等八大措施。

從城市規劃和設計上來說,每一項都是沒有錯的,只是細閱整份諮詢文件,還是未能在腦海中構築出一個「宜居」的圖像。

文件列出2015年公屋的單位平均室內樓面面積是32平方米(約344平方呎),人均居住面積平均數是13平方米(約140平方呎);私人房屋2015年的平均單位面積是57平方米(約614平方呎),人均居住面積平均數是20平方米(約215平方呎);今天香港人能夠在市場上找到的私人房屋單位面積已細至160平方呎,香港人面對的現實是愈住愈細,香港愈來愈不「宜居」了。

諮詢文件中亦未交代如何解決人均居住面積這一個「宜居」的基本盤,那八大措施便成為空中樓閣,鏡花水月。文件末章所說「按照元素一所建議的主要策略方針,香港可以成為一個宜居的高密度城市」,真的不知道從何說起。

【元素二】

諮詢文件提出的元素二是「迎接新的經濟挑戰與機遇」,這包括5個範疇,分別是「為經濟發展提供足夠土地和空間」;「經濟領域多元化及技能層面廣泛的優質職位」;「創新科技與合作」;「足夠和合適的人力資源」;「適時提供足夠的基建配套設施」。這5個範疇,除了提供足夠土地和空間、提供足夠的基建配套設施兩項是實體規劃,其餘的像是《施政報告》多於城市規劃。

【元素三】

在「創造容量以達致可持續發展」中,提出「在創建發展容量的同時,提升環境容量」。達到這個元素的3個措施分別是「創造發展容量」;「創造、提升及再生環境容量」;「智慧、環保及抗禦力的城市策略」。

我發覺很難把這3個措施連繫到一個香港人未來的工作和生活的願景上。今天的科技發展,社會的進步,令人們的工作性質完全改變;教育的普及,令人對生活質素要求高了;互聯網令商業和零售業務完全改變;10年前仍然認為正確的城市規劃原則,很多今天已經不再,所有這些改變,如何與香港未來的規劃結合一起,如何改變未來在香港的生活,如何改變香港,我暫時未能在這個《香港2030+》中找到答案。

規劃怎樣的工作和生活願景?

寫到這裏,不期然令筆者想到新春的菜單,例如「一本萬利」、「發財好市」、「年年有餘」……全部都是一大堆吉利的名字,其實仍是一般的食材,而這些菜式的煮法和味道反而跟平日的飲食習慣相去愈來愈遠;可惜的是,每年新春大家仍然樂此不疲。

在《香港2030+》中,不難找到類似的「規劃菜單」,例如「高密度宜居」、「願景帶動」、「創造容量」、「概念性空間框架」等。這些「規劃菜單」,正正與社會大眾所期望的愈來愈遠,談不上帶給大家什麼香港未來城市的願景和期望,更加無法在《香港2030+》文件中看到香港人將來的居住、工作和生活的圖像。

下星期再詳談為什麼我稱《香港2030+》為「後發展規劃」(Post Development Planning)的規劃。

何文堯  香港建築師學會資深會員

文章只代表個人意見,不代表香港建築師學會立場。

 

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