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2016年8月9日

林行止 林行止專欄

人大釋法次佳選擇 動輒制裁有反效果

甲、

律政司司長袁國強昨天赴澳洲訪問前對記者表示,即使此間有人就立法會議員參選人,因曾表態主張「港獨」而被行政長官說「不受政治干預」的「選舉主任」褫奪其參選資格,提出「司法覆核」及日後可能提出「選舉呈請」,特區政府亦不會要求「人大釋法」。沒有一錘定音的「人大釋法」,因「確認書」而令香港「法治」陷入困局以至手握大權者有濫權越權之嫌的風風雨雨,在理還亂、法不清情形下,袁司長作此決定,似有不必為此「小事」勞師動眾麻煩位高權重的人大常委之意;但「不必釋法」必然會進一步撕裂香港社會!

筆者向來認為,香港選民身份必須「政治正確化」,那即是說,持外國護照的港人,除《基本法》規定不能在非功能組別的普選中有「被選舉權」,還不應被賦予選舉權;以目前的情況,筆者建議當局呈請人大,就「被選舉權」和「選舉權」釋法,以正視聽,以確定港人的政治權利。

「人大釋法」,等於「兩制」蕩然,以選舉事務看,這是香港內政,亦即是港人自己的事,理應內部調協,有疑難則應由行政立法兩會研究立法(必要時可召開緊急會議緊急立法),讓港人知所遵行,但「確認書」突如其來、橫手殺出,當政者強悍執行,把香港法統推至深淵邊緣。在這種亂成一團的情況底下,雖然這樣做繞過立法會且把司法程序擱在一旁,但呈請人大釋法,是向「兩制」已死的政治現實讓步,亦可說是香港無「法」可行下的權宜之策。

《基本法》第二十五條︰「香港居民在法律面前一律平等」;第二十六條則指「香港特別行政區永久居民依法享有選舉權和被選舉權。」希旨承風、別有懷抱的人,漠視、曲解這些條文,既令「選情」複雜化,亦進一步激化支持「港獨」的民情。就「二十六條」進行釋法,因此大有必要。

針對「港獨」,「香港永久居民有被選舉權」被扭曲的議論已多,不贅;「有選舉權」的規定則應一談。此規定實在過於籠統,因為不論從什麼角度看,持有外國護照者均不應享有「選舉權」。道理很簡單,入籍(遑論因出生地點而有效取得)外國,最起碼的條件是申請歸化者手按「憲法」或《聖經》宣誓對入籍國効忠(有些國家,還必須「唱國歌」以彰顯入籍者的忠誠),此舉雖早已形式化,了無莊重莊嚴味況,但在「倫理」上,宣誓効忠某國便必須遵奉其「國策」,而這些「國策」,即使很少明文反華反共,惟因應時局的策略,很多與中國國策對着幹,雖然在現實上,不少持外國護照的香港永久性居民「心在漢」,寧冒「叛國」之「罪」亦不會做出違背中國的事,但難保此中沒有為盡對入籍國的公民責任而成為反華「外來勢力」的一分子!?

要「純化」香港特區的選舉,呈請人大常委對《基本法》第二十六條的釋法,雖然是香港一制棄械投降,然而,事事由北京在港代理人、人大、政協及其抬舉的「國士」指點江山、亂說一通,則由人大釋法顯然是次佳的選擇!

乙、

紙媒《獨眼看天下》(Monocle)月刊的「即時新聞」網站,昨天(周一)的頭條新聞是〈不和諧〉(「不調協」,Lacking harmony),說的是本來不少人以為因經濟互惠而與中國打得火熱的南韓,出其不意地同意引進美國的「獨門武器」薩德反導彈系統引起中國的「反彈」。一如此間傳媒所見,北京聞訊暴怒,「懲韓」的措施將陸續出籠,而南韓娛樂業可能首當其衝。這本少談政治問題的月刊關注此事,也許是中國「怒韓」已成世界各地熱議話題之故!

不過,與內地網媒的報道稍為不同,自從傳出「限韓令」之後,南韓四大娛樂公司的股價,並未大幅下挫,雖然JYP、CJ、SM及YG「四大」的股價盈利率,除了後者企於十七倍的「低位」,其餘均在三四十倍高水平徘徊,它們的股價俱因北京「怒韓」而稍跌但迅即回揚,並未錄得重大跌幅。當然,這種情況許是內地「限韓令」止於「盛傳」而未正式「確認」,一旦政府明令「限韓」,「主打」內地市場的南韓娛樂公司的股票(以及韓星的身價),會跌個四腳朝天亦說不定。非常明顯,除非有意想不到的「轉機」,不然,韓星在內地市場的前景,最樂觀的預期是「呆滯」(Stagnation是當前最流行的字眼,亦是不少「經濟體」的寫照)。

傳出強推「限韓令」的是官方機構中國廣電總局,有關訊息以「盛傳」方式出之,相信是已制定的相關政策未經決策者拍板而已。看北京對不肯承認有「九二共識」的台灣民進黨政府,以及膽敢唱反調、在內地「搵食」的香港人(當中以娛樂界人士最矚目)的「制裁」手段,封殺韓星在內地的工作及南韓公司在內地的業務,不足為奇。北京從經濟上打擊「要賺我們的錢又反對我們」的海外人士,筆者未見有關統計數據,但看傳媒的零星報道,似乎威力有限,因為只有少數人在經濟利益(不想失去大陸龐大市場)面前「跪倒」,大多數人仍吾行吾素,一如舊貫。說經濟杯葛成效不彰,應為接近現實的推斷。

拜金世界的人以至以搞好經濟為主軸政策的政府,所以不會見經濟制裁便「投降」,與各地的民情有直接關係。以最明顯的台灣為例,蔡英文政府上台短短兩個多月,其民望雖已「下行」,但支持其大陸政策的仍佔大多數;香港娛樂界的情況亦然,若干不隨京樂起舞的藝人,是不愁工作及獲得廣泛支持而有財力自辦演唱會嗎?

最足令北京猛省的是新加坡李氏父子的「玩法」。李光耀在六十年代便預期中國崛起,但他不忘同時向美國條陳利害,力說美國不可放棄亞洲(特別在越戰後),他在回憶錄直率地指出美軍不駐亞洲,區內多國將淪為中國的附庸(見本欄數年前的評介);在此前提下,新加坡一方面「大賺人民幣」,一方面為策國家安全,變相作為美海軍的基地。如今中國如李光耀所說,真的崛起了、壯大了,雖然一再宣示強而不稱霸,但亞洲「諸小」(除了內陸國家老撾和柬埔寨)還是怕得要死,即使「遠離」(現代化戰爭,「遠離」不等於安全)中國大陸的新加坡,其總理小李李顯龍數天前訪美,不是還重彈乃父半世紀前的老調!?在美國決定、決心「重返亞洲」後再作此「呼籲」,無異為美國的亞洲政策背書——如此「反華」,李氏仍是北京上賓!在與北京交手上,新加坡李氏家族是真高手。

為什麼世人尤其是鄰國人民這麼怕中國?北京當局應三思。作為大國、強國,現在是北京調整外交(對香港是什麼交?)策略的時候了。

也許,以具體行動即以世界公認標準貫徹《基本法》、落實「真一國真兩制」,可稍減各國「見大國則怕之」的恐懼感!

 

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