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2016年6月2日

葉建源 專業為公

教育局別躲在空中樓閣

教師編制問題長期困擾中小學,可是教育局一直無視問題,拒絕改善教師編制,讓合約教師轉職為常額教師,只願意不定期發放現金津貼,學校可用作聘請教員,以補充教學人手的不足,令教育界出現不少副教師、助理教師和教學助理等低薪教學職位。5月29日,教協會公布「合約教師及教學助理2016調查報告」,推算現時全港中小學及特殊學校約有1萬名短期合約教師和教學助理,佔公營學校總教員人數20%。教育局隨即在翌日發表文章反駁,全港中小學合約教師只有3000多人,只佔整體教師不足10%,質疑調查與事實不符。

學位教席 長期不足

副教師和教學助理不是教員?教育局的數字較低,一方面因為當局玩弄文字遊戲,只計算合約教師的人數,沒有納入其他從事教學工作,而不以「合約教師」的名目聘請的教員。另一方面,翻查教育局於立法會審議財政預算時回覆本人的答覆,2015/16學年的全港資助中小學合約教師人數為4170人,單是這個數字已不只3000多人,若把常額合約教師(以有時限合約期方式聘請的教師)計算在內,則多達5540人。這個數字尚未計算為數眾多的教學助理、副教師和助理教師,可見合約教師的真實數字遠超教育局所言的3000多人。為何同一個教育局,卻出現兩組不同數字,究竟是誰與事實不符呢?

更令人憤怒的是,教育局的文章竟指教學助理、助理教師和副教師是「非教學人員」,更說他們「在學校亦往往並非擔當教席」,反映當局對前線教師處境的無知。事實上,我們接觸的教學助理和副教師中,不少每周任教節數達30節。教學助理和助理教師亦同樣要承擔教學工作,只是由於當局未有增加教師編制,學校被迫以現金津貼的方式,用低近常額文憑教師起薪點一半的工資聘請他們。這些年輕教師多年來忍受着「同工不同酬」的待遇,飽受剝削,仍默默為教育界付出,如今當局卻要褫奪他們的教學身份,拒絕承認他們是教學同工,是向他們的傷口撒鹽!

多年來,學校的工作量因教育改革、各樣評估、課外活動及交流團的增加而不斷上升,但學校的編制人手卻沒有增加。現時學校教師編制以班師比例釐定,這個數字多年亦沒有作出檢討。在這個情況下,年輕教師要轉職為常額教師便更為困難。

教協會調查顯示,超過三成合約教師入職超過7年仍未能轉為常額教席,他們絕大部分都曾接受教師培訓(合約教師為97.4%、副教師及助理教師亦達91.7%),亦從事教育工作多年,卻遲遲未能轉職為常額教席。

當局多年來反覆強調自然流失可以為準教師和合約教師提供機會,實際上合約教師的人數一直未有下跌,而且學校編制人手本來就不足夠,為何當局遲遲不願意檢討班師比例,增加編制,一方面可改善學校人手,另一方面可解決合約教師無法轉為常額的處境?我們甚至聽聞,有中學在8年內未有新聘常額教師。

短期合約 多重剝削

合約教師、副教師和教學助理除了面對「同工不同酬」的問題外,他們絕大部分的合約只有一年,每年更須面對無法續約的風險,要年年尋找工作。在教協會進行調查的3至4月,超過七成合約教師、副教師和教學助理均表示校方並未表明可否續約。而且,由於他們以合約聘用,在工作分配上往往沒有議價能力,令工作更為蕪雜和工時冗長。根據調查結果,超過一半合約教師每周工作達55小時以上,有一成更超過70小時。凡此種種,均可見他們面對多重剝削,這不但對他們不公平,更打擊了這些年輕教師對教育工作的熱誠,令他們意興闌珊,打擊教師專業發展,導致教育界青黃不接,影響教育質素。

合約教師問題已困擾教育界多年,當局不但遲遲不去解決問題,如今竟妄稱被迫成為副教師和教學助理的同工們並非教員,令人震怒,亦顯示當局對前線處境「堅離地」。請局長吳克儉不要再停留在空中樓閣,繼續對教師的苦況視而不見!

葉建源 立法會(教育界)議員

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