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2016年5月9日

艾青天 添馬周記

限時表決 化解拉布

上周三(4日),美國總統奧巴馬到訪密歇根州弗林特市,慰問受鉛水污染困擾的居民,期間奧巴馬嚴厲斥責官員疏忽怠慢,並承諾政府會嚴肅跟進,事件一天未解決,當局一天不會罷休。奧巴馬率領官員向群眾發表演說期間,還主動飲了一杯「鉛水」,力證食水仍然安全之餘,也表達身為領袖與民共同進退的風範。

兩個政府 高下立見

有報道指出,奧巴馬此行是回應當地一名8歲女童的邀請。這位小弗林特小姐早前與其他弗林特市代表在首都華盛頓出席國會就鉛水事件舉行的聽政會,期間她去信總統要求關注此事,並指總統出面與她會面,可收振奮民心之效;奧巴馬回覆她時,除了循例一套「民生無小事」的慣用辭令外,還不忘稱讚這位小妹妹肯挺身而出為事件發聲,他以此為榮。

相信香港市民讀完有關報道後,都有不少感觸。同樣一件鉛水事件,在特區遭人揭發,官員由否認到「屈」承辦商「食死貓」,到用偏頗方法抽取水辦化驗以試圖證明食水含鉛量達標;事件繼續發酵到無法掩飾事實時,又有衞生官員指飲用鉛水「拉勻一生無礙健康」;有血鉛含量超標兒童驗出智力發展遲緩,食物及環境局局長高永文竟指是該兒童的問題。政府經調查後承認有過失,但堅持無人須負責。官員面對市民問責時,有市民要求官員飲鉛水;事後政務司司長林鄭月娥大發雷霆,隨即下令官員日後落區不得再飲鉛水,因為她視之為「屈辱」,她還提醒官員在市民面前要時刻維護政府尊嚴,云云。

推行政改假諮詢,硬銷偽普選方案,骨子裏只知官威和權力,此等官員,市民還相信是關心社會大眾福𧘲?政務司司長曾表示政府政策措施細緻「窩心」,在「屈辱」論下便露出本相,什麼為公義受責難,簡直大言不慚!

林鄭月娥還自詡她的言論廣受公僕支持。這番說話更為可笑,司長帶頭認同官員有權無責,以後官員施政如何拙劣,在維護政府尊嚴和維護管治權威的原則下,仍可尸位素餐,一眾公僕怎會不表支持?官員自此再無事事精益求精的動力,這一點從近期政府服務和執法水平已漸見端倪。

同一類鉛水事件,一個民選領袖和一個終日醉心權位的官員的兩種處理手法,高下立見。

上周五(6日),立法會繼續進入委員會審議階段,審議《2016年撥款條例草案》;由於會議法定人數不足,主席曾鈺成宣布休會。立法會已連續兩星期在預算案的辯論中途流會。現時在主席早前宣布的「限時表決」安排下,議員可能未及就有關的修正案充分發言,便會匆匆表決通過預算案。

今次部分反對派堅持再以拉布手法拖延預算案通過的策略,似乎未能收效。原因可以歸咎於欠缺社會廣泛支持,而拉布的目標和動機欠清晰,理據較薄弱,策略欠周全。反對派提出的修正案是建議削減個別局長薪酬或部門開支。這類議題較難推動社會上不同界別以行動配合,從而引發廣泛爭議而對政府造成壓力,所以今次預算案的拉布行動予人的印象只是為拖延而拖延,是有點徒勞。

現時各黨派的焦點都會放在9月的立法會選舉。在立法會餘下會期的議程,應沒有大爭議的法案或財務建議。拖延預算案的政治功效成疑。唯一是用以挑戰主席曾鈺成「限時表決」的安排,人民力量和社民連幾位議員不滿主席擬於5月11日就預算案表決通過。他們認為此舉只為配合人大委員長張德江訪港而速速通過預算案。因此,若議員以拉布手法拖延預算案辯論,到本周三立法會仍未完成多項修正案發言,主席便施展「剪布」絕技,反對派便以為足以在公眾面前展現包括主席曾鈺成在內的建制派為求討好「北方主子」而草草通過預算案,甚至犧牲議員發言權利。

泛民黨派 同床異夢

反對派或認為在預算案拉布可阻撓政府在本屆立法會餘下會期推出和通過有利行政長官連任的政策措施,以鞏固市民覺得這屆特區政府一事無成的形象;可惜整個泛民陣營未能就這個目標達致共識,未能團結一致。此外,泛民黨派在多項議題上同床異夢,在爭取政治版圖上更是各懷鬼胎,致令處理預算案議題一事上事倍功半。

曾鈺成宣布「限時表決」的剪布安排,反對派以「點人數」方法拖延議會進程,此舉可能適得其反。既然反對派出什麼招式,預算案表決已鐵定5月11日進行,建制派也不再擔心流會而令預算案一拖再拖。因此,近兩星期建制派不如過往般積極確保有足夠議員在會議廳。相反,由於兩次流會,原本泛民擬提修正案而在全體委員會階段發言批評政府的機會因而減少,而即使有機會發言,但發言每每因「點人數」而中斷,令辯論顯得零碎無力,令政府輕鬆過關。

泛民拉布戰術在《2014年版權(修訂)條例草案》一役中大顯神通,迫使政府讓步,但反對派不能因食髓知味而不斷重施故伎。今次一役,已令建制派點出破綻而有機可乘,「限時表決」既成為案例,反對派不單在博弈上吃虧,日後再施展拉布策略也有更大難度。

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