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2016年3月11日

楊凱珊

打破核電便宜潔淨的迷思

日本三一一大地震與福島核災難步入五周年,核輻射洩漏造成的禍害持續,影響遍及人類的健康和生態環境,陰霾從未消散。

然而,核災難的沉痛教訓,並無打破核電「便宜」與「潔淨」的迷思,港府對核電的論述繼續老調重彈,地位看似無可替代。放眼國際,新核電廠工程超時超支的情況屢見不鮮;而現有核電廠營運成本持續上漲,很多地方並無把發展核電對周邊地區和居民的影響和賠償納入電價,「價廉物美」的幻象其實吹彈即破。

核電工業 不停萎縮

自福島核災爆發以來,日本政府耗費大量人力物力到災區「清除輻射」,但綠色和平去年6至10月,在距離電廠28至47公里、當局預備撤銷疏散令的飯舘村調查,有研究人員在一間已「除污」的民居,探測到比政府標準高二至六十倍的輻射量,「除污」工作成效微乎其微。

駭人聽聞的禍害往往未能說進核電支持者的心坎,他們或以「日本只是運氣不佳」之說為核電工業辯護,只要安全使用,價格便宜的核電始終是不二之選。然而,這個不二之選的核電工業正不停萎縮,根據「全球核工業狀況報告2015」(World Nuclear Industry Status Report 2015),現時僅有31個國家營運約400個核反應堆,比2002年減少40座,其中核電大國日本在核災前營運54座核反應堆,至今僅重啟2個。

業界在1990年代預言,當時最新的第三代核電技術除了更安全,其標準化的設計將有助減少電廠的建築時間和成本,勢必令核工業蓬勃發展。20年過去,仍無一座第三代核電廠投產;而18座聲稱符合第三代技術標準的在建反應堆中,只有2座跟上原定的施工進度,其餘均延誤2至9年。

以第三代技術的歐洲壓水式反應堆為例,第一座電廠於2005年在芬蘭開始興建,預計2009年投產,成本為36億美元,但現時已推遲至2018年投產,建造成本上升接近三倍。另一座同類型電廠於2007年在法國開始施工,計劃花費47億美元,於2012年投產,但法國監管部門多次揭發該電廠有安全風險,投產日期已延至2017年,建造成本上升近兩倍。

建造新核電廠費用高昂,而現存核電廠的營運成本也不一定便宜。美國在1990年曾提早關閉數座核電廠,因為隨着機組老化,須要大幅增加檢查和維修開支,確保電廠安全運作;而當時的天然氣格價下跌,令核電廠的營運成本比興建和營運一座全新燃氣電廠更為高昂。2013年, 隨着天然氣和風能發電成本進一步下調,美國計劃再關閉5座核電廠。

全球趨勢已證實,核能的發展已遠遠落後於可再生能源。2000至2014年,全球的風力和太陽能發電裝機容量,累積增長近380千兆瓦,同期核能只增長近180千兆瓦。此外,1997至2014年,全球風力和太陽能的發電量增加接近880億千瓦時,但核能的發電量只增加近150億千瓦時。

核電成本 絕不便宜

南韓和中國近年積極發展核能,南韓有25座反應堆,中央政府計劃在未來10年多建14座。南韓當地核能的上網電價是眾多能源中最便宜的,而國會的研究估計,該國核電廠的平均建築成本比中國更便宜。不過,南韓核電電價便宜的背後,是把市民承擔的風險束之高閣,其核電廠全都在同一地點上興建6個或以上反應堆,藉以壓縮建築開支,一旦其中一個反應堆發生事故,或會波及更多反應堆,危機將一發不可收拾。

中國現時有27座反應堆,在建反應堆25座,數量驚人。有香港商界代表主張,增加從內地輸入的廉價核電。令人擔憂的是,關於中國核電廠建築成本和施工情況的公開資料不多,其中廣東省台山核電廠採用上文提及的歐洲壓水式反應堆,投產日期也是再三推遲。法國監管部門更曾警告,台山核電廠或面對同等的安全風險。

另一方面,大亞灣供電給香港的比例,由過往的七成提升至八成,香港官員雖然無透露新合約的定價,但已證實新電價不比昔日便宜。

核電從不便宜,福島核災告誡各國,核電電價應當加上處理核廢料和核災的成本,所以核電絕非經濟實惠的絕佳選擇。與其花費時間和大量資金興建高風險的核電廠,倒不如大力推動節約能源,投資安全可靠的可再生能源,才是可持續的出路。

楊凱珊_綠色和平資深項目主任

 

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