熱門:

2016年2月20日

李子衝 觀潮篇

改組內閣與解散立法會

近期政局,謎一樣的世界,觀察多年的政論家也弄不清頭緒。經濟發達如香港,沒有乞丐、沒有多少人露宿,人人受教育,基本上充分就業,低稅率,衣食住行還可以,不知道為什麼社會如此激化,難道就是一句民主化,各方爭奪權力,便搞到這般田地;難道就是一個梁振英,事事不讓的手法,就可以撕裂香港,令我們泥足深陷,停步不前?這裏的大環境與小氣候,究竟出了什麼問題?

大年初一騷亂之後,各方爭論,其中一個焦點在是否成立獨立調查委員會,診症斷症,像港英政府於六七暴動之後,查找不足,並提出一系列建議,化解矛盾,穩定管治。民主派盡力攻堅,希望透過獨立調查委員會力數政府和行政長官的不是,奪得政治話語權,迫使梁振英退位;政府難道會不知道箇中玄機,因此高調否決成立獨立調查委員會,面對這個政治陷阱,有誰會明知而踏上去呢!

政治的另一場鬥爭在立法會。雖然建制派佔據大多數議席,但是民主派一招拉布,便可癱瘓整個議會,戰線有兩條:一方面在議案,譬如最近的《2014年版權(修訂)條例草案》,拉布的結果是議案塞車,碰巧今年是立法會4年任期的最後一年,塞車議案如果未能在今屆會期通過,便要推倒重來,下屆重新審議,最要害的是《財政預算案》是以法案形式通過立法會,假若政府不調動次序,《財政預算案》便無法通過。

另一方面是財務委員會,政府一切開支,都要通過立法會財務委員會,現在最迫切的是高鐵撥款,港鐵死線在3月底,否則停工大吉,接着是賠償申索,麻煩多多;其他基建撥款,更加不在話下。財委會拉布,令政府寸步難行,而且引發一個原則問題,就是香港是否行政主導?拉布過程中,有議員提出,政府只要調度法案或者撥款次序,讓民生議題,以至較少爭議的項目先行通過。然而,香港的施政便會由立法主導,絕對不是行政機關所願見的。

打破困局,有一攻一守的方法:解散立法會,改組政府內閣。《基本法》第50條列明:「……立法會拒絕通過政府提出的財政預算案或其他重要法案,經協商仍不能取得一致意見,行政長官可解散立法會……行政長官在其一任任期內只能解散立法會一次」;第51條又規定:「行政長官可向立法會申請臨時撥款。如果由於立法會已被解散而不能批准撥款,行政長官可在選出新的立法會前的一段時期內,按上一財政年度的開支標準, 批准臨時短期撥款」。

一直以來,市民都沒有機會對立法會拉布表態,解散立法會重選,差不多是一次公投,普羅大眾怎樣看拉布,自然會得到答案。另一方面,梁振英須要改組問責官員班子,無可否認,主要官員的認受性一向偏低,在民主的社會,官員民望或多或少是一種指標,未必顯示工作能力,肯定反映受歡迎的程度,譬如教育局局長吳克儉,一直處於低水平,明顯地在處理國民教育與TSA事件上未能滿足公眾的期望。

西方民主國家,政府經歷低潮,都以改組內閣以表示勵精圖治的決心。目前香港面對管治困難,大幅改組內閣,亦表達出行政長官管治的決斷。猶記得上次更換民政事務局局長曾德成、公務員事務局局長鄧國威惹來非議,今次改組應該發放正面訊息,換去一批民望低的官員,讓政府得到更廣泛的支持,才可以突破管治困局。

李子衝_時事評論員

 

放大圖片 / 顯示原圖

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。

You are currently at: www.hkej.com
Skip This Ads