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2016年1月4日

艾青天 添馬周記

議員表現猶如小學雞

踏進新一年, 18區區議會將會展開新一屆工作,各政黨會就各大小地區議題,透過黨內區議員及其地區辦事處爭取曝光,為在9月舉行的立法會選舉鋪路。不過,從近期一件不大顯眼的事,卻可看出地區政黨利用民生議題增加政治本錢的手法仍是處於頗為「小學雞」的階段。

熱門議題 人有我有

事緣嘉里貨倉擬把其位於柴灣的一個貨倉改建為可提供8萬多個龕位的靈灰安置所。在商言商,嘉里貨倉的決定,無非是回應市場缺乏私營靈灰安置所而改變營商策略,若可滿足市場需求,又有利可圖,何樂而不為?嘉里貨倉於是按法例要求向城市規劃委員會申請,並按部門規定,提出環境、交通、人流管制等改善措施,以回應政府的政策,滿足法例要求,理順當區居民的不滿。有關申請輾轉已進入城規程序,並在公眾諮詢階段。

本港靈灰安置所長期短缺,問題為人詬病多時;偏偏在地區內增設靈灰安置所,又會惹來極大爭議,因為勝在容易引發地區居民關注和議論,因此各黨派借題發揮,興風作浪從而渾水摸魚,不難理解。

從討論公共政策,或處理民生議題的角度考慮,地區參政團體或應針對嘉里貨倉所提出的改善措施是否有效,是否已充分處理區內居民的憂慮;擬建的設施對社區、甚至整體社會的發展有沒有幫助;擬推行的措施是否再有改善空間……由此而引導民意、發動居民在不同層面的參與,並藉以收集更具體的意見,再向城規會或當局反映,才可長遠地讓整體社會的政治生態有較健康的發展,對城規會的工作也可作較積極的貢獻,同時有助提升政客,以及所屬政黨的地位和政治能量。

可是,觀察地區政團就嘉里貨倉改建靈灰安置所議題上的表現, 卻出現另一幅景象。

工聯會幾位區議員、立法會議員王國興和郭偉強對這項目一直持否定立場,並曾在區議會等不同場合提出反對意見;而建議申請人嘉里貨倉已就該會的關注點一一回應。在去年區議會選舉期間,靈灰安置所雖然再度成為選舉議題,但也只有個別政黨作較零星的抗議行動,事件在區內的反響不大,也不見引起其他政黨的興趣。

不過,有關議題變得「瘦田無人耕、耕開有人爭」。工聯會立法會議員王國興與郭偉強在周三(12月30日)到城規會抗議,批評嘉里貨倉趁區議會換屆的「空窗期」,重提靈灰安置所申請,又質疑嘉里貨倉無視反對聲音云云;其他政黨,如民主黨、公民黨、人民力量,以至民建聯的鍾樹根均不甘後人,紛紛到城規會表達反對意見,或去信城規會要求否決有關申請。

泛民提出的觀點已是舊調重彈,不外是複述擬建靈灰安置所可能帶來的人流、車流、交通和環境問題,當中沒有就嘉里的新措施提出質疑,或提出新論據反駁;工聯會指申請人「偷雞」的講法根本與事實不符;民建聯更可笑,竟搬出該黨去年3月的一份問卷調查,以佐證當區居民仍然強烈反對申請人已修訂的建議,還要求城規會考慮那份調查所取得的反對意見。

議政膚淺 由來已久

未知「蛇齋餅糭」和疑似「種票」的方法來得太易、太奏效,令政客得票太輕鬆而變得不思進取。政黨提出地區議題,似是「即興」,但求人有我有,當中未見深入論證,又缺乏社區的參與和動員,更談不上對民意的掌握。如此水平的參政能力,市民如何期望這些政客可以為市民擔當監督政府施政的職責?

不過,政客參政議政流於膚淺,行動未能持續以至事倍而功半的情況已非一朝一夕的事,建制派不在話下,但對於泛民政黨而言,問題很大程度上是出於資源緊絀。要利用一兩件政治事件作有成效的行動,可能已須調動大批助理和研究人員連日工作;策動地區活動、動員地區網絡,更需大量人力物力。

現時即使主流泛民政黨也山頭林立,資源分散,要有效組織有規模的社會行動已甚艱難,要求提升議政、參政質素更談何容易?

隨着本土意識冒起、萌芽,本土團體多以就共同關注議題各自發動沒有協調的活動,往往結果是所表達的意見和活動的方向相近,由此而產生協同效果,引起的反響比預期的大。在反對新界東北發展、反網絡23條的行動、針對全港性系統評估政策等,已可見這種新興發展的影響力。

這種以本土為主的新生政治生態,會否主宰來年立法會選舉,值得拭目以待。

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