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2015年12月22日

林行止 林行止專欄

失策政不通 失公人不和

一、

讀者Q君問何以「這麼久」不談港事?翻舊報,「不談」不過數天(雖然這「數天」天天有「值得」甚且「應予」一評的新聞);事實上,不是「不談」,只是「少談」而已。

「少談」並非筆者疏忽,而是刻意的安排。所以如此,理由有二。其一是筆者已非「第一線」時評者,評論不緊跟時事,不算「失職」;其一是港人關注港事,是公民社會應有之象,但港事以外,亦有不少應予留意的「世事」,何況有些「世事」到頭來亦與港人福祉攸關。心存此念,遂有引起Q君「質疑」之事。

和其他世界大都會一樣,港聞亦多采多姿,不過,與「眾」不同的是,由於相當部分港人對特區政府的行政能力失信心、對若干決策官員的言行失當進而對其推出的政策缺乏信任,因此,香港雖然「足食、足兵」,港人卻「民無信不立」,不相信決策官員,反政府(其實止於言文的「唱反調」而已;如果警方證實立會垃圾箱「炸彈」為本土派所為,則反政府的活動已不止於言文,因而要受全民譴責!)遂成常見之象。尋其根源,特區香港所以弄至如斯田地,皆因歷任行政長官各種「禍根」有以致之。首任董建華為了「奪權」(擺脫公務員系統的「覊絆」),擅改行政結構,引進政治問責制,但有政治任命卻無問責之實,重創行之百餘年的有效管治體制;次任曾蔭權本是循規蹈矩承先啟後的「稱職公僕」,卻因受知於北京而過度亢奮以至拋出「親疏有別」的管治天條(不應宣諸於口的「秘笈」),結果當然政事大亂,連他自己亦失分寸而惹上官非(也可說「親疏有別」反噬其身);至於現任梁振英,不恤港情及超額交心貫徹北京的香港政策,根本跳逾京委官員應盡的義務,其處事失公用人不當(或有才幹者不願「入閣」),沒有把京意與(香港)民意共融,連包裝的技巧亦欠奉,以至政策一出,議會及民間反對之聲響徹雲霄。「和諧」從何談起,社會秩序日趨紊亂,已成新常態!

二、

在這種社會氣氛下,近來特區政府推出的政策,莫不紕漏百出而遭受各方抨擊,有不少連建制派亦不敢附和而示以顏色(他們的深層考慮應該是明年的選票),令香港亂上加亂至幾乎無法有效管治。這些政策之不完善,不必職業政客或評論員,就是略識之無的普通人都可一眼看出。例如在沒有更多通道可供選擇的條件下,在中環徵收「中環電子道路收費」(《電子道路收費先導計劃諮詢文件》),在只有兩頭樽頸的中環,那不是疏導交通服務而是為徵費增闢財路,不惜增加市民(「搵食車」及「老闆車」)的車主負擔,情況與環境政策「用者自付」有異曲同工之擾民!

美食車經過十個月醞釀及派員遠赴十一個海外城市考察(為此資訊〔圖文以至法例〕輕易可得的區區小事,竟然如此大花公帑勞師動眾「外訪」,難怪有那麼多人要加入公務員行列「服務市民」吃其「免費午餐」),推敲出來的「美食車先導計劃」,看來更像推廣本土旅遊項目,首先提出此意念的財政司司長,也許應作公開(起碼在網誌)評論。不知美食車海外考察團去過什麼地方,惟從「書」上所見,以「美食車大國」美國為例,美食車之設,主因還不是為幫助身負廚藝者免受租金不斷上升的困擾;租金對本港食肆的壓力更大(可說世上最大),有關部門消耗了大量公帑及官員的「寶貴時間」,得出完全不是那回事的「先導計劃」,政府處事之不得體因而招惹民怨,並非「無端端」。

《二○一四年版權(修訂)條例草案》(俗稱「網絡二十三條」),平情而論,它加進了六項豁免,可說是現行法例的「優化版」,可是,它同時把不少不清不楚的條文「修訂」其中,因此被反對者視為「灰色陷阱」,《草案》甫提出便遭遇強烈反對,有不少議員且「事先張揚」,要在立法會二讀時「發難」以反映這方面的民意,他們果然適時發力,令《草案》無法如期通過。

比二○○七年通過的法例「進步」的《草案》,何以仍會招來如此高調、強力反對,答案很簡單,那是反對者對政府秉公辦事、允公執法喪失信心所致。現屆政府秉承「親疏有別」的無形天條,已有多宗被民間懷疑為「選擇性執法」的成例,有此「前科」,對政府極盡嬉笑怒罵能事的某些「鍵盤戰士」,擔心《草案》通過後會被當局「依法整治」,遂起而反對。本報昨天訪問美國德州A&M大學法學院教授余家明,他指出《草案》從保障版權的角度出發,於五年前可以接受,但目前已不是純粹的法律問題。由於時移世易,《草案》內容對保障版權的有效性成疑外,能否信任政府執法的允公允正亦備受質疑。換句話說,這麼多專業人士、創作者、公共知識分子和政客反對此《草案》,是政府一手促成!

至於其他一些極具爭議性的政策或行政措施,比如言行相當「搞笑」的教育局局長處理TSA爭議的手法笨拙、無承擔,以至市建局和地政署在衙前圍村重建問題與該村村民的糾纏,均無法讓港人看到這個政府是在能者之手。無能者面對滿肚不平滿懷怨氣的大多數,或掩耳盜鈴或不作檢討與反省,政事推動不進反退、社會愈來愈不和諧已成常態。既是「常態」,評與不評,在筆者看來,便不那麼重要!

三、

港元與美元「聯繫」,美元利率上升,港元利率若不追隨,很快便會出現港元流進美元系統;在通脹似有若無的環境下,息口的高下,即使差距只有那麼一點點,對持有現金者亦十分重要。在這種情形下,筆者以為港元利率不可能與美息「脫聯」。

不管港元利率何時向美元利率看齊,僅是有它們必須「聯繫」之思,便會令受息率高低左右的投資媒介價格波動不已。香港物業市道,這個月來的跌勢已趨明顯,這可能是受「加息預期」亦可能是港元(隨美元)強勢令弱勢貨幣地區投資者卻步的影響。

現在的問題是,作為經濟的主要支柱,面對搖搖欲墜的物業市道,政府會否「減辣」──宣布「辣招」已收宏效,可以酌量或大刀闊斧裁削之。筆者認為直至最近還口宣「不減辣」的行政長官,會在適當時機宣布「減辣」!

什麼是「適當時機」?綜觀時局,在北京已開連任綠燈後樓價企於低位時便是。

樓價下挫物業發展商利益受損,對市民亦帶來消極影響,以這種市情對業主和未斷供的準業主不利,而未置業者若見樓價跌勢未止肯定不會貿然入市,結果整體經濟受害。換句話說,物業市道「下行」會令更大部分人對政府不滿。如果行政長官不爭取或無機會連任,讓更多市民有置業機會便會成為施政主旋律,那等於「辣招」不會減;但若有望連任,則隨時會「減辣」,因為上次選舉時大慈善家的反對,可能令九八六票變為六八九票,贏得非常難看;這一回,經過那場抹黑兼恫嚇風波後,已沒人有膽公開反對中央的決策,然而,由於不記名,「選委」如何投票,沒有絕對操控的辦法,隨時會出狀況,因此,在「適當時機」宣布有計劃有步驟地「減辣」,既能穩定樓價令香港趨於「和諧」,復能贏取地產及與地產行業有關的「選委」一票!為了選票「減辣」便成公私兩利的事。

物業市道的前景,現在亦與「政治行情」掛鈎!

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