2015年12月2日
立法會上周三(11月25日)否決「盡快取消小學三年級的全港性系統評估 」議案,隨後(11月29日)在立法會舉行的教育事務委員會特別會議,有家長、小學生和學校代表等合共81人出席,他們向教育局反映公眾對「全港性系統評估」(TSA)的意見,當中大部分人希望取消小學三年級的TSA考核。
TSA於2004年推出,旨在考核小三、小六和中三學生的中、英、數能力,結果將「為政府及學校管理層提供全港學校學習範疇水準的資料,以便政府為有需要的學校提供支援和監察教育政策執行的成效」。教育局的「全港性系統評估報告」指TSA屬「低風險」評估方案,但推行至今,反對聲音不斷,指它已脫離本質。
香港教育專業人員協會(教協)曾訪問139名小學課程發展主任和1916名教師,發現多達97%教師要求學生購買補充練習,小三至小六平均每人會買3.1本。教育局雖然多次揚言TSA毋須操練,卻以TSA作為評核學校表現的指標,令學校和家長擔心TSA成績會影響派位,因而不斷操練學生。
此外,現時的TSA評核模式亦與考評局旨在測試學生「基本能力」的初衷背道而馳。教協統計過去10年的小三中文閱讀卷,發現篇章總字數由2005年的765字,升至高峰時的1563字;數學試卷更不乏艱深的邏輯推理題。教協的調查指出,約70%教師認為小三和小六學生必須經過操練才能應付TSA,這是一個必須正視的現況。
教育局局長吳克儉多次強調評估是教育的重要一環。筆者認為一個良好的評估能令學校調適教學計劃,改進教學策略,政府亦能因應評估結果,為有需要的學校和學生提供適當的支援;而數據亦能用作比較香港與其他國家教育水平之用。
不過,現時TSA千瘡百孔,小學生的課業壓力繁重。筆者以為,既然TSA屬系統評估,那就毋須每人皆考。教育局不妨考慮TSA的前身「香港學科測驗」(HKAT)的評估方法,以抽樣方式(採用10%抽樣)測驗,有關做法在亞太地區(日本、南韓、新加坡、中國和紐西蘭)亦有實施。
根據「全民教育全球監測報告」(EFA Global Monitoring Report, 2008),日本的系統評估自 2007起以抽樣形式在六年級和九年級進行;南韓的系統評估亦同樣在六年級、九年級和十年級抽取1%學生參加。
TSA問題擾攘多時,當中又以小三的最具爭議。筆者冀望教育局能盡快設立檢討委員會,邀請不同持份者,包括家長、教師、校長和學者加入,全面檢討TSA成效,好讓學生能真正愉快地學習、發揮潛能。
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