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2014年6月30日

丁望 中國21

信月析白皮書 北京重可控性

七月號《信報月刊》的中國題材,有《一國VS兩制 解讀白皮書》的專題,討論北京的「六一○白皮書」,分析白皮書背後的政治意涵、(香)港(大)陸關係的可能變化。

廖美香的《「高度自治」與「政治可控」的角力:記香港主權回歸中國十七年》(頁72至73),述評港陸關係的一個糾結:港人的「寬鬆治港」期待,與北京「政治可控」主權意識的角力。關於「政治可控」,作者說:北京「期望以經濟利益,能誘使港人在政治上妥協,不搞抗爭,乖乖聽話」。她認為,絕大多數港人「期待香港繁榮和穩定,北京不宜因少數人過激行為而採取全面收緊治港的策略。」

褚簡寧的《面對中央政府,是對抗還是服從》(思仁譯,頁70至71),述評白皮書的發表與港陸關係的變化。他指出:關於政改(特首選舉)的分歧,「以往仍有在時機來臨時能達成妥協方案的一絲曙光,……白皮書就連這一絲曙光也抹去了。」他認為,白皮書的背後,是北京「想香港成為忠誠的自治區,協助國家走向強大」。

丁望的《香港法治不應是黃昏期:「一國兩制」白皮書與港人的憂慮》(頁66至69),以「六一○白皮書」、北京官方媒體評論、一批在位或退休部級官員的談話為研究載體,分析中共十八大後政治左轉引發對香港管控的強化;白皮書和一系列「輿論攻勢」,衝擊香港包含司法獨立的法治,令人有「法治黃昏期」的焦慮。

本文比較八二憲法和基本法,分析八二憲法不在港實施的法律依據、法律實施的程序、基本法的憲制功能和「一國」的主權地位,附兩個文獻摘要表。

「一國兩制」是設立政治特區的劃時代構想。中共第一代的葉劍英、鄧小平和第二代的胡耀邦、趙紫陽等,想在香港實行比較寬鬆的「一國兩制」,把「愛國者」的門檻定得較低。大家長小平說:只要擁護「祖國恢復行使香港主權」,即使他「相信奴隸主義……都是愛國者」;他還多次表示,香港保持原有資本主義制度五十年不變,五十年後也不一定要變。

依據基本法在香港實行「一國兩制」,並成為「統一台灣」的樣辦,北京領導層無疑首先要有寬廣的政治胸襟。在「一國屋簷」下,讓香港特區有較寬的自治空間,港人的自由權有更充分的保障,而不是步步進逼、壓縮空間。

令許多港人困惑的是,北京對香港的管控日趨嚴緊。中共十八大後有「亞文革」,官方對港人施加的壓力加劇;基本法確立的「兩制邊界」有被移動之險,有人聲言香港要遵守八二憲法、擁護和熱愛社會主義,是加快把「一國兩制」變為一國一制的「極左之聲」。

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