2019年3月5日
十三屆全國人大二次會議開幕禮今日上午舉行,國務院總理李克強將發表《政府工作報告》,他在經濟、民生乃至粵港澳大灣區等各方面有何新舉措和表述將備受矚目。大會發言人張業遂昨在記者會上介紹今年全國人大立法工作時披露,將重點加強國家安全、社會治理領域的立法,提高防範和抵禦安全風險的能力。2019年是中國的全面「維穩年」,張業遂指出,國安方面的立法計劃中將包括制訂《出口管制法》、《數據安全法》、《生物安全法等》;社會穩定範疇會制訂《社區矯正法》、《退役軍人保障法》、修改《刑法》等。
按發展急須立《外商投資法》
其中,《出口管制法》在2016年獲國務院納入立法計劃,翌年推出草案徵求意見,今年才有望制訂。而《數據安全法》、《生物安全法等》是基於社會發展現狀而急須應用,和《外商投資法》的立法速度一樣要快馬加鞭。
至於社會維穩,目前司法當局針對緩刑、監外執行等人員實行的「社區矯正」刑罰措施,有意見擔憂立法後「矯正」適用範圍擴大,對維權人士可隨意「畫地為牢」,或變成勞動教養替代品。《社區矯正法》在上屆全國人大曾被納入立法規劃。
而針對老兵引起的社會問題,退役軍人事務部長孫紹騁前日就表示,與退役軍人保障法相配套的退役軍人安置條例、軍人撫恤優待條例、烈士褒揚條例等也在制訂和修訂當中,計劃今年完成。
人大會議今揭幕 議程8項
張業遂說,將做好授權決定和改革決定相關工作,「保證重大改革於法有據」。顯示今年中央政府會有一些與現行法律相悖的重大改革出現。此外今年還會制訂《長江保護法》、《政務處分法》等。
65歲的張業遂是職業外交家,曾任駐美大使、外交部黨委書記,今年初調任全國人大外事委主任。在昨日的人大會議首場記者會上,他針對亞太國家關切中國軍費上升問題強調,一個國家是否對其他國家構成軍事威脅,關鍵看這個國家的外交和國防政策,而不是看軍費增加多少。惟他沒回應軍費漲幅數字。
至於「一帶一路」合作,張業遂重申不論是項目選擇,還是投融資合作,都是參與方共同作出的決策;中方高度重視債務的可持續問題,在項目合作上不會強加於人,更不會製造什麼陷阱。
張業遂還通報,2975名全國人大代表有19人未報到,大會昨天舉行預備會議通過議程,選舉176人組成的大會主席團,共有8項議程,包括閉幕會表決備受關注的《外商投資法(草案)》。
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