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2018年3月19日

兩會直擊

國監委爆冷僅屬副國級機構
受中紀委領導 第二交椅楊曉渡當選主任

十三屆全國人大一次會議陸續選出國家四套機構(人大、政府、政協、監委)領導班子,其中昨日選舉產生的國監委(國家監察委員會)首位主任由中共中央政治局委員、中紀委副書記楊曉渡擔任,等於宣告「超級反腐機構」國監委只是副國級機構,受中紀委直接領導,成為本屆人大選舉最大「意外」。

2953票贊成 6票反對7票棄權

根據已修正的憲法,國監委是最高監察機關,主任由全國人大選舉產生。在昨日的選舉現場,全國人大會議主席團提名的候選人楊曉渡獲2953票贊成,6票反對、7票棄權,當選國監委主任。副主任若干人則只需楊曉渡提請全國人大常委會任免。

64歲的楊曉渡是上海人,父親為「紅色經濟特工」楊延修。楊曉渡文革時期做過知青,1976年開始入藏任職。25年後,時任西藏自治區政府副主席的他終於回家鄉任職,擔任副市長。習近平2007年擔任上海市委書記時,其市委領導班子成員就包括上海統戰部長楊曉渡。

2012年楊曉渡轉崗上海市紀委書記,開始進入紀檢系統,2年後上京任中紀委副書記,成為王岐山副手,2016年起兼任監察部長、國家預防腐敗局長。去年中共十九大後,接近正部級退休年齡的楊曉渡再獲重用,進入政治局,是近年罕見的中紀委有兩名領導「入局」(另一位是政治局常委、中紀委書記趙樂際)。

按照剛通過的國務院機構改革方案,國家監察部、國家預防腐敗局併入國監委。同時,最高檢察院反貪污賄賂總局、瀆職侵權廳和職務犯罪預防廳也已整體轉隸至國監委。

政府檢察系統反貪部門納麾下

國監委將政府、檢察系統所有反貪腐職能部門納入麾下,並與中紀委合署辦公,擁有史無前例的「全面監督權」,覆蓋全國黨政、人大、政協等機關,乃至公檢法、民主黨派、國企、教育醫療系統,以及群眾社團等各方面的公職人員。監委有權調查、處分、問責以及移送檢察院起訴目標人物,包括可以在沒有律師參與的情況下留置疑犯調查訊問最多半年。

由於國監委權力大增,而且經全國人大會議選舉產生,外界曾預料是正國級機構,此前先後傳過前中紀委書記王岐山、現中紀委書記趙樂際將擔任國監委主任一職的消息。因此昨爆出楊曉渡掌印的安排,令各方大跌眼鏡。

分析人士相信,國監委「矮化」等於中紀委擴權,號稱「重大政改」的監委改革只是統一反腐敗工作和監督體系,確立中紀委領導全國反貪腐工作角色,最終體現的仍是「黨領導一切」的超然地位。

 

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