2018年1月20日
為決定3月全國人大修憲內容而召開的中共十九屆中央委員會第二次全體會議(簡稱二中全會),周五(19日)發表會議公報,確定「把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法」,又強調「要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構,構建集中統一、權威高效的國家監察體系,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。」
二中全會1月18日至19日在北京舉行,出席的中央委員203人、候補委員172人,有一名中央委員缺席。全國人大常委會委員長、常委會黨組書記張德江就《中共中央關於修改憲法部分內容的建議(草案)》向全會作說明。
堅持黨領導一切工作
儘管修憲細節未公布,據公報所述,部分修憲內容【表】可見一二。全會認為,中共十八大以來,中共中央創立了習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局;十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署,確定了新的奮鬥目標。
為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用,需要對憲法作出適當修改,把中共和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。
全會強調,習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,是黨和國家必須長期堅持的指導思想;中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是中國特色社會主義制度最大的優勢,必須堅持和加強「黨對一切工作的領導。」
而影響廣泛的監察法正在快馬加鞭進行立法工作,根據日程,十二屆全國人大常委會已決定將監察法草案提請3月的十三屆全國人大一次會議審議。全國人大換屆即審議監察法,可見其緊迫性。
外界擔心改後太多個人色彩
二中全會公報表示,國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革,是強化中共和國家自我監督的重大決策部署,要依法建立「黨統一領導的反腐敗工作機構」,構建集中統一、權威高效的國家監察體系,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
儘管全會重申憲法是國家各項制度和法律法規的總依據,充實憲法的重大制度規定,對完善和發展中國特色社會主義制度具有重要作用;不過外界仍有不少聲音擔心憲法修改後太多個人色彩,例如「五位一體」、「黨領導一切」等均是習近平的執政理念,恐怕變成「習近平憲法」。
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