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2016年2月23日

丁望 中國21

粵港澳示範區 港人或有戒心

國務院以公函的形式,下達行政命令《國務院關於廣州市城市總體規劃的批覆》,於22日公布。香港列入「粵港澳深度合作示範區」之內。

命令的文檔編號為「國函﹝2016﹞36號」,是對廣州市城市總體規劃的答覆、批示。因有9條批示,故俗稱為「廣州城規9條」。

第36號命令 交通一體化

命令涉及粵港經濟關係,可歸納為3點:

1.「探索粵港澳經濟合作新模式」,將廣東的自貿試驗區建成「粵港澳深度合作示範區」,其功能是「21世紀海上絲綢之路」(按:「一帶一路」的一路)的「重要樞紐」、新一輪改革開放的「先行地」;

2.「推進珠三角和粵港澳交通一體化」,涉及軌道交通的規劃建設;

3.提升廣州的中心城市功能,「重點建設南沙新區等城市發展的空間」(按:粵穗當局一直爭取港商參與南沙投資開發)。

廣州城規9條關乎廣州的城市化和城市規劃,是針對廣州市委和市政府的《廣州市城市總體規劃(2011-2020)》。

城規的要點,除了發展南沙新區之外,尚有廣(州)佛(山)同城化、廣(州)清(清遠)一體化和廣、佛、肇(肇慶)規劃協調。廣州將與深圳、東莞、中山及佛山等珠三角城市加強合作,以形成衞星城市的「區域輻射功能」。

規劃的着力點還在於「粵港融合」,特別是加強與香港的貿易、金融、交通合作。

經濟的「粵港融合」是港陸關係的一種趨勢。但是,對於「粵港融合」口號下的種種安排,許多港人有議論,對高鐵的規劃和「上馬」反彈特別大。港人對聯結港穗的高鐵未必有很強的「需求感」,對實際的「快速」(時間)有懷疑,卻要承擔極高的代價,付出大量的超支費用;「一地兩檢」仍未談妥,「兩檢」是否衍生大陸公安「越境捉人」、衝擊兩制邊界?這是難以釋放的社會焦慮。

我說你聽式 港人難接受

港陸關係之日趨緊張,是北京頂層或粵穗當局,在推動「粵港融合」時,控制話語權,太強調陸方的需要,毛式「全國一盤棋」教條的影響甚深,對港人的意願不甚關注甚至不理會,習慣於「我說你聽」(京說港聽)的訓政模式,強制港人接受的家長意志、長官意志甚猛,港官則未很好維護港人利益。

對於陸方的基建規劃、交通一體化,許多港人有排拒傾向,原因是對工程質量、預算超支的戒心;也對陸方參與管理缺乏信心,擔心「兩制」和香港的法治走樣。

許多港人之排拒陸化(大陸化,又稱紅色化、赤化),除了政治的陸化(紅色國教、港大校園自主受侵害等),令港人感到一國兩制有危機之外,在經濟領域也有利益失落感:加劇香港製造業空洞化、港股A股化,經濟自主性大大降低。

丁望

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