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2015年6月27日

鍾聞 中國21

亞投行要成功 利益須均沾

亞投行協定簽署儀式將於本月二十九日在北京舉行,習近平將會見創始成員國代表團,李克強也將在亞投行特別財長會上致辭。中國高層之所以這麼重視,在於亞投行是中國打破美國主宰世界秩序的一件有力武器,但它最終能否成功,要視乎中國是否堅持公平原則,做到參與國利益均沾。

二戰後,美國作為財雄勢大的超級強國,創立了世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構,隨着日本經濟崛起,在美國支持下,日本在一九六六年設立了亞洲開發銀行。美、日均從這些國際金融組織中得到有形、無形的龐大利益,以亞開行作為例子,由於兩國是亞開行最大股東,分別持股百分之十五點七和百分之十五點六,因此擁有主導權。自一九六六年以來,亞開行的行長一直由日本人擔任,在貸款支持一個項目時,理所當然首先照顧兩國利益,承包項目的公司如果是日資或美資,很可能會加分,間接協助本國企業走出去,也增加兩國在區內的影響力。

在亞開行中,中國作為第三大股東,持股只有百分之六點四,投票權更只有百分之五點四,近年中國荷包腫脹,外匯儲備已佔世界第二,不過即使想多出錢增加影響力,也受到規則制訂者的阻撓,其實即使增持了股權,投票權也不會相應增加。

過去二、三十年來,發展中國家經濟迅速發展,一九九〇年金磚五國佔全球GDP僅百分之五,二〇〇〇年升至百分之八點四,到了二〇一三年已升至百分之二十一點四。雖然富起來,但它們在國際金融機構的話事權並沒有相應提升,與中國的處境一樣。

其實不單發展中國家不服氣,美國在歐洲有經濟實力的盟友如德國、英國也不甘美國太獨食。因此當中國籌備亞投行,並宣稱願意改變以往遊戲規則時,許多歐洲國家都不顧美國反對踴躍加入。其中英國的說法最直白,強調英美有時會採取不同方式,這麼做符合英國國家利益。

即將運作的亞投行,中國出資最多,達五百億美元,內地傳媒報道,中國有望擁有百分之二十六的表決權,實際上擁有一票否決權。被問到會否擔心中國獨大時,作為境外最大出資國的德國,滿不在乎地表示,按照目前中國的股份,可以投否決票,但這樣做不符合中國自身的利益,因為中國想讓亞投行成功。

以目前中國的實力,亞投行要成功,絕不能唱獨腳戲,能否令其他創始國口服心服,視乎中國能否真正汲取前車之鑑,設計出一個公平的制度,然後言行一致地實行,令各參與國利益均沾。

 

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