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2015年4月21日

粵閩津自貿區掛牌 與滬分工
縮減負面清單 加大開放力度

國務院昨天印發廣東、福建、天津自貿區總體方案,並提出進一步深化上海自貿區開放,廣東、福建和天津自貿區同在今日掛牌,當中廣東自貿區將在南沙舉行掛牌儀式,行政長官梁振英也將出席。4個自貿區並將分工協作,並統一適用同一份全新的負面清單,該清單較舊有的上海自貿區清單有所縮減。

據國務院昨天同日印發的新一份自貿區外商准入負面清單顯示,較上海自貿區2014年版的舊有清單,由139調縮減至122條,任何未明確列入清單的領域都應該是允許投資的。商務部部長助理王受文表示,新負面清單較上海自貿區前兩份清單相比,進一步縮小了限制範圍,提升了自貿區開放度和透明度。

他又指出,新增的3個自貿區很快將掛牌,並將運作一段時間,再作充分評估後,才會決定是否有第3批自貿區。自貿區將各有不同側重,當中廣東強調粵港澳經濟一體化,天津強調帶動內陸發展,福建偏重與台灣產業合作等。

新的負面清單大致上保留了中央在境外其他地方、以某種形式限制投資的管理權限,例如在出版、新聞、互聯網內容、電影及銀行等領域,並保留了現有對外商投資證券業務合資公司持股比例上限49%的規定。航空及水路貨運業務,必須由中國一方控制,單一外商投資比例不得超過25%。

不過,有分析則認為,由於各自貿區側重的範圍不同,不應該硬性統一適用同一負面清單。上海復旦大學自貿區法研究中心主任龔柏華表示,各自貿區應該給予一定的政策創新空間,可以以舊有的上海負面清單為基礎,根據各自特色制定自己的負面清單。

國務院發布的總體方案提出,廣東自貿區將推動與港澳經濟深度合作,以及跨境人民幣業務創新發展,並推動人民幣作為跨境大額貿易投資計價及結算的主要貨幣。

香港政府新聞網昨天公布,行政長官梁振英將於今日前赴南沙,出席廣東自貿區掛牌儀式,見證首批粵港澳企業進駐,商務及經濟發展局局長蘇錦樑及發展局局長陳茂波等也將出席。

福建主力深化兩岸合作

至於福建自貿區,則將主力推動深化兩岸經濟合作,推進與台灣地區投資貿易自由,包括探索允許台資金融機構設立合資基金管理公司,台資持股比例可達50%以上。天津自貿區將推動京津冀協同發展,帶動內陸發展。

上海自貿區將繼續在推進投資貿易便利化、貨幣兌換自由、監管高效便捷,以及法治環境規範等方面擔任先行先試的角色。

同時,將以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標,探索實施外商投資負面清單制度,減少及取消對外商投資準入限制。

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