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2014年7月16日

牛悅

無「公民提名」不影響普選實現

本文擬從國際公約和別國經驗的角度,闡述提名和選舉本來就是兩個不同的程序,不應混淆。作為基本人權的一種,選舉權受《公民權利和政治權利國際公約》(下稱《公約》)保護,《公約》規定「選舉權(suffrage)必須普及而平等」,這可以說是普選的國際標準。依《公約》第28條設立的聯合國人權事務委員會在其第25號「一般性評議」中也承認,《公約》並不強迫締約國實行某種選舉制度,僅強調「必須堅持一人一票的原則,且在締約國規定的選舉制度下,每個選民的選票等值」【註1】。可見,普選的國際標準只是要求選舉時的「一人一票一等值」,並不延伸至提名程序。綜觀國際,也難以找到只有經「公民提名」的普選才符合國際標準的做法。以 ...

(節錄)全文共1516字