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2014年11月27日

葉建源 專業為公

教育需要真正的休養生息

新一份的《施政報告》及《財政預算案》正進行諮詢,我們泛民主派立法會議員聯合向特區政府提出包括政制、醫療、房屋、勞工及教育等15項公共政策,合共102項建議,其中的教育建議強調,必須從改善教育規劃及增加財政資源着手,才能扭轉近年香港教育從區內領導地位節節後退的局面。

梁振英首年的《施政報告》主調是休養生息,但他竟將焦點弄錯,誤以為放手不顧便是好,於是特區政府在兩年來沒有教育藍圖和願景,不能把錯誤政策撥亂反正,連教育開支也縮減了。

但是,教育政策千瘡百孔,怎能一句休養生息了得!教育界認為,經過逾十年不斷改革,教育人員的確需要不受干擾、政策不會朝令夕改地發揮教育專業功能,但是,當中必須得到政府充分支持才能做好教育工作,包括良好教育規劃、持續資源投放、改善教師入職機會和編制條件,這才是休養生息的真正意義,否則只是「不理死活」,要教師繼續容忍惡劣的教學環境,教學工作又怎能做好呢?

學生同樣感到辛苦和不滿。不少修讀副學位的學生須繳付高昂學費,可惜,政府對自資副學位課程接近零支援,除撥地、學校貸款和少許學生貸款外,學生畢業後得到的是一身「學債」,以及就業困難,工資也偏低,向上流動機會狹窄,這將成為香港長期的難題,年輕人亦感前景黯淡。

不過,很多人會認為本港的教育經費已經很多,政府不是經常說教育開支絕不手軟嗎?為什麼教育還是做得那麼差呢?我認為,本港的教育經費並不足以應付社會期望,除了整體投入不足,也因為資源分配準則做得不好;因此,政府未來教育施政,必須從改善教育規劃及增加資源為主,短期要提升教育開支達到GDP的4.5%(現在3.6%),以趨近發達國家平均5.3%的水平。

另外,教育當局必須進行長遠及全面的學額規劃,搜集最新及最準確的預測和真實數據,及早諮詢教育界及公眾,妥善規劃幼稚園及中小學的學位,避免見步行步,維護各級的學校穩定及教育的健康生態。

在大學政策方面,近年本港大學排名不斷下跌,雖然排名不需要過度重視,但本港的競爭力也受到大學入學政策影響,所以,調升資助大學的入學率,主要增加受公帑資助的大學學士一年級學額,增加受公帑資助的副學士、高級文憑及副學位啣接學士學額,以及監管自資課程的質素等,是不能繼續拖延的政策。

中學的小班教學已爭取多年,也有需要啣接小學的小班政策;增加常額教師及改善班師比例,減低教師每周教學節數,增加於主流學校就讀的特殊學習需要學生的單位成本,盡快落實「中文為第二語文」的課程指引及考評準則,全面檢討為少數族裔學生訂立的中國語文課程,引入更多教授中文作為第二語言的元素,並加強相關的師資,也是改善我們教育政策的當務之急。

最後,15年免費教育已經是全港的共識,政府必須付出決心和能力,排除萬難,盡快落實免費幼稚園教育,為幼師和家長爭取合理的教學空間,讓教育政策從良好的基礎做起,延續以後。

立法會議員(教育界)

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