2017年10月18日
建制派繼提出修改《財委會會議程序》後,擬再下一城,就《議事規則》提出12項修改建議,交予議事規則委員會於下周一討論,以求阻擋泛民主派議員拉布。據聞建制派這場「反拉布」戰,背後有兩位高人指點,分別是立法會前秘書長吳文華及前法律顧問馬耀添。
過往,泛民主派在立法會大會與財委會會議上拉布,令建制派不勝其煩,一直密謀要修改《議事規則》,但礙於《議事規則》修改須經大會分組點票通過方可生效,而泛民主派在地區直選分組中佔多數,以致未能成事。不過,隨着6位泛民議員先後被褫奪議席,建制派視之為修改《議事規則》的黃金機會。
建制派提出的修改建議,計有:將議員提出呈請書的門檻由20人提高至35人;可容許立法會主席在流會當天決定何時復會(包括在同一天稍後時間),以及取消議員動議縮減表決鐘聲而議員可就此辯論的做法。如果上述提議獲得落實,曾被泛民視為「尚方寶劍」、可左右政府議案的拉布手段,將幾近廢掉「武功」。
據悉今次建制派提出修改,可謂準備充足,且為免日後遭司法覆核挑戰,除了建制派議員如「班長」廖長江等親自負責外,並邀得吳文華與馬耀添出手相助。
吳文華曾在立法會秘書處工作多年,在2008至2012年出任立法會秘書長,並於退休後繼續留在立法會完成「議會天書」──《香港特別行政區立法會歷史、規則及行事方式參考手冊》,以供議員參考;在今年首季的特首選舉中,吳亦復出協助林鄭月娥處理競選事務。至於馬耀添(Jimmy Ma)任職立法會法律事務部長達27年,位至法律顧問,2015年退休後轉為私人執業,但仍離不開議會事務;去年,馬獲政府委聘協助處理宣誓風波,與立法會打對台。以吳、馬二人的資歷,他們對於議事規則的熟悉程度毋庸置疑。
相對之下,泛民主派明顯處於守勢,甚至可以說弱勢,僅在建制派發功時作出回應。雖然,泛民主派聲言這兩天會有行動,但建制派今番有備而來,且有人從旁「教路」,泛民議員能否反制,未許樂觀。
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