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2017年6月13日

阮紀宏 宏見微言

廣東人口增長 帶動百業興旺

剛公布的2016年全國人口數據顯示,廣東人口增長150萬冠全國,而且是集中在廣州和深圳兩個城市,除生育自然增長外,還有外來人口繼續遷入,這或許能夠解釋其他大城市樓價已經開始下跌,惟廣深兩地仍能「企硬」;此外,全國的生育保險基金開支已經大於收入,明年壓力將繼續增大。

全國人口去年增長809萬,其中近兩成是廣東貢獻的,另山東、四川、河南、安徽和浙江均有50萬以上的增加;北京和上海只有輕微增加,原因是該兩市嚴格控制人口流入。東北於過去10多年一直是人口流出省份,去年三省均錄得負增長;同時生育率也是負數,這與東北年輕人南遷討生活有關。

廣東增加的150萬人,其中107萬在廣州和深圳兩地,這並非生育率提高的因素,因為人口增加的比例中,78萬是外來人口。廣東已經主動或被動地放棄勞動密集型的加工業,仍然能夠吸引這麼多的外來人口,說明經濟發展仍然有很大的活力。

此外,廣東在對待外來人口的政策也是比較寬鬆的,諸如在教育方面,盡量提供中小學學位予外來務工人員子弟,而且還允許他們在廣東參加高考,這是一個十分重要的因素。

廣東去年的自然增長率在全國只排十八,自然增長率超過10%的只有山東、西藏和新疆,後兩者是基數低的原因,山東排頭位的原因有待進一步分析,但這個較大的增幅,長遠來說是對教育和福利資源的需求增大,短期來說就是對生育保險基金的壓力。

開放二胎 險資承壓

去年生育保險基金收入522億元人民幣,支出530億元人民幣,首次出現收不抵支,而結餘仍能支付15個月。造成支出大幅增加跟放寬二胎政策有關,去年出生的嬰兒,近一半是二胎。人們提高了生育意願,跟長期一胎政策積壓的生育意願突然釋放、短期內造成「井噴」有關;也有國家政策的鼓勵,比如婦女產假從100天增加到140天,男士侍產假也有20多天。

從另外一個角度看,不願意生二胎的原因,兩成多的回應者表示是時間和精力不足,另外兩成說是經濟狀況不允許,15%認為社會保障福利不完善。那就是說,如果經濟狀況大幅改善,國家的社會保障福利不斷提高,生二胎以至整體的生育率將大幅提高。

目前兒童產品和服務的產業方興未艾,如果二胎政策得到積極響應,這個產業將有更大增長;同時,房地產業也會隨着家庭結構的改變而形成新的需求,比如面積更大的房子。

近幾個月內地房地產業調整,大城市的二手樓價格有所回落,北京上海降幅較大,跟國家的限購令漸次推行有關,而且這次限購令比過去任何一次都要嚴格執行,產生效應也是自然的;同時,租金跌幅更大,因為很多業主惜售,轉為放租,所以租金下調的壓力更大。

南沙:廣東的雄安

廣深兩地人口仍然大幅增長,但自然增長率並不高,那是由於外來人口遷入的緣故,但廣州的人口已經突破1400萬,還有增長的空間嗎?各種城市病愈趨嚴重,10多年來不斷提出要把人口分流,但數字仍然不降反升;而廣東東西兩側,依然是經濟發展緩慢,人口增長不大,如何把人口疏散到廣東兩翼,看來仍然缺乏誘因。

反而是中央製造了一個雄安,把北京非首都功能的事業單位疏散到新區,這個示範效應得到彰顯以後,廣州把非省政府或市政府的功能單位疏散到南沙,可能是唯一可行之策,而這個做法的實施,看來不會很遠。

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