|
熱門:

2017年4月6日

鍾聞 河水集

政績工程抑或炒賣概念

4月1日晚,官方突然宣布設立河北雄安新區,稱「雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區」,並提到這是「千年大計、國家大事」。當大家還搞不清楚是怎樣一回事時,所謂雄安概念股已飆升,各地炒樓團已蜂擁而至。

目前,中國有各種各樣的特區、新區、自貿區,它們到底有何分別,相信連當局也說不清楚。繼2014年設立上海自貿區、2016年廣東自貿區、天津自貿區、福建自貿區後,今年3月31日,再宣布遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西等7個省市設立「自由貿易試驗區」,全國的自貿區總數已達到11個。

除了這些國家級的自貿區外,各地的新城、新區也遍地開花。截至2016年5月,全國縣及縣以上的新城新區數量3500多個。這些新城新區規劃人口達到34億,約相當於目前人口規模的2.5倍,足以裝下全球約一半人口。

其實,幾乎每個領導人上台,都會建立一個「新區」作為政績工程。1980年鄧小平拍板成立深圳經濟特區;1992年江澤民則在老家上海成立上海浦東新區、1994年決定在天津建立濱海新區;現時的雄安新區也明顯有習近平政績工程的烙印。

除了早年的深圳、浦東外,很多所謂「新區」都沒有演好設想的角色,唯一立竿見影的效果是地價樓價被炒高了。最著名的例子是2014年寄予厚望的「上海自貿區」,當時由李克強親自掛帥,被吹噓為「堪比當年深圳特區的成立……是體現中國新一屆領導人治國新思維的試驗田,是一場關乎國家命運的經濟大革命」。當時外界對於自貿區內的金融開放寄望甚殷,例如試行利率市場化、人民幣自由兌換、各種離岸業務、期貨衍生品交易……3年過去了,幾乎沒有一項兌現,連現屆領導人都鮮有提及「上海自貿區」了。

當年深圳的成功得益於毗鄰香港,在經過文革洗禮、全國百廢待興的情況下,恍如開了一扇窗口。至於浦東的發展,則是由於發展到了一定階段,中國需要一個金融中心,因此在政府的規劃下,可以很快便水到渠成。

至於遍布各地的新區,很多只是領導人主觀意志的體現,大部分新區普遍存在的現象是盲目規劃、過度規劃、隨意規劃:一、存在不同程度的土地浪費;二、定位不清晰,與主城功能趨同,與城市總體規劃不協調;三、建設超前,存在基礎設施浪費問題;四、建設未量力而行,加大了地方政府的債務風險。

據說,設立雄安新區的其中一個目的是作為首都北京的陪都,分擔首都部分功能。北京是人口超過3000萬的特大都市,擔負着政治、經濟、文化等諸多功能,房價高企、交通擠塞、缺水、污染嚴重,千年古都已難以承受。地理位置優越的雄安未嘗不是轉移央企、醫院,高校、科研機構等的理想地點,但緊鄰北京的通州從2015年開始就成為「北京副中心」,通州與雄安有何分別呢?

現時官方把雄安提到「千年大計、國家大事」的高度,習近平也親自前往視察,目標不只是作為陪都,還會將其作為全國重大改革的「試驗田」。中國的政治特色是,只要最高領導人重視,就會傾全國之力去做。但願雄安不會重蹈濱海新區、上海自貿區雷聲大、雨點小,人亡政息的覆轍。

(英文版本由EJ Insight翻譯)

訂戶登入

回上

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 信報會議中心租賃 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。