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2017年6月24日

社評 社評

特朗普只出口術難解朝鮮核危機

朝鮮半島核危機拖拖拉拉好幾年仍未有紓緩或解決跡象,近月更是噪音不斷,姿勢多多。北韓金正恩政權繼續我行我素軟硬不吃,頻頻試射導彈及進行核試,對恢復核問題六方談判的態度非常飄忽,一時說可商量,一時又嚴詞拒絕;間中還搞些小動作添煩添亂。美國青年大學生瓦姆比爾在北韓被囚一年多之後變成「植物人」,獲釋回國幾天便去世,令原已繃緊的美國北韓關係進一步惡化,美國總統特朗普以「邪惡」來形容事件,為雙方走向談判之路增添一層障礙。

美國從奧巴馬換上特朗普政府後,動作同樣不少。上月就因應北韓的挑釁而調派三個航空母艦戰鬥群到朝鮮半島水域,似乎想擺出不惜一戰的態勢,但當中兩艘航母本月初在演習後已離開相關水域及返回基地,未見任何實際行動。到近一個星期則輪到發動外交攻勢,特朗普多番要求中國政府加倍努力,促使北韓改弦易轍放棄核武計劃。而在過去兩天的中美外交安全對話中,美國國務卿蒂勒森及國防部長馬蒂斯把北韓說成「頭號安全威脅」,並向中方代表施壓,要求他們運用政治影響力,令北韓遵守聯合國協議,停止核試及重返談判桌。

不得不提的還有南韓新任總統文在寅。這位志切秉承已故總統金大中對北韓和解政策的新領導人,上任後發出了不少新訊息,包括檢討部署薩德反導彈系統的決定及暫停新的安排,恢復中斷了大半年的南北韓民間交流;當面對北韓的挑釁如試射導彈,文在寅反應也較溫和低調,沒矢言報復。但到目前為止,文在寅伸出的「橄欖枝」顯然得不到平壤政府正面回應。

美韓動作多多,「胡蘿蔔與大棒」(carrot and stick)並用,因何毫無效果呢?關鍵是大部分動作都只是隔靴搔癢,沒實質威懾力,也沒有拉近彼此的距離。仔細看的話,更會感到特朗普政府的做法充滿色厲內荏的味道。

在言詞上,特朗普及他的官員對北韓狠話說盡,什麼「邪惡」、「瘋子」都用上了,實際行動則可說近乎零,連進一步加強經濟制裁的計劃亦欠奉,航母開進朝鮮半島水域純粹裝腔作勢,唯一比較明顯是透過外交場合及會議向中國政府施壓,要求北京官員箝制金正恩勿鹵莽攪局。

可是,美國靠口術及外交壓力根本不足以令中國對多年盟國北韓出手,事關朝鮮半島涉及核心安全利益,偏偏特朗普只顧噴口水,跟習近平主席扮老友,既沒有向中國提供政治或外交好處,又沒有什麼實質讓步(例如放棄在南韓部署薩德),一派想「無本生利」的姿態,北京怎可能聽特朗普的指揮棒起舞呢?

同樣重要的是,中國雖仍是北韓最主要的盟友,但在金正恩上台後雙方關係大不如前,不少原本跟中國「有點交情」的北韓官員如元老張成澤等紛紛被消失,甚至恢復核試如此重大問題也沒事先知會北京。由此可見,中國對北韓的實際影響力褪色,惟戰略上又不會行出離棄平壤這一步,面對失控的金正恩,中國政府無奈,只能盡力相勸,緩解朝鮮半島核危機。

然而來自美方的壓力不輕,為免局面太僵,中方官員日前在中美安全對話上提出反建議,包括美韓取消每年聯合軍事演習,以換取北韓停止核試。要知道美韓聯合軍演是確保南韓安全的重要部署,美國也向來拒絕把演習跟北韓核試掛鈎,中方的提議表面上各打五十大板,實質上試圖反客為主,為難美韓,令美方不再進一步施壓。

下星期南韓總統文在寅將會首度訪問美國及跟特朗普會面,雙方話題大概離不開北韓局勢,文在寅還可能要求美國支持他採取較溫和的北韓政策。但是,在北韓核問題上真正舉足輕重的始終是金正恩政權,中國政府及特朗普政府目前仍看不到金正恩會收斂「麻煩製造者」作風,中國態度也不算積極,本身亂七八糟的特朗普顯然已技窮,最怕的是金正恩趁機再搞小動作惹怒美國,令華府沉不住氣來個強力反擊,隨時冷戰變熱戰,局勢一發不可收拾。 

 

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